海牙国际刑事法庭向普京发出逮捕令，是一纸空文还是另有深意？

老周
摘要：3月17日，国际刑事法院第二预审分庭以战争罪的罪名，向俄罗斯总统普京签发逮捕令。很多人都把同样设在海牙的国际法庭和国际刑事法院混为一谈，其实是两家机构。那么，这样一纸逮捕令到底有什么意义？

3月17日，国际刑事法院第二预审分庭以战争罪的罪名，向俄罗斯总统普京签发逮捕令。很多人都把同样设在海牙的国际法庭和国际刑事法院混为一谈，其实是两家机构。那么，这样一纸逮捕令到底有什么意义？
要说知名度，肯定是国际法庭更高。海牙国际法庭，因为位于荷兰海牙而得名，全称是联合国国际审判法院（International Court of Justice，字母缩写ICJ）。是联合国六大主要机构之一，也是联合国最主要的司法机关，是主权国家政府之间的民事司法裁判机构，根据《联合国宪章》于1945年6月成立。

海牙国际法庭的主要功能是对联合国成员国所提交的案件作出有法律约束力的判决，并就正式认可的联合国机关和专门机构提交的法律问题提供咨询意见。国际法院是具有明确权限的民事法院，没有附属机构。国际法院没有刑事管辖权，所以只针对政府，不能对个人进行审判。
国际刑事法院（International Criminal Court，字母缩写ICC），是根据2002年7月1日生效的《罗马国际刑事法院规约》成立的。对犯有种族屠杀罪、危害人类罪（反人道罪）、战争罪、侵略罪的个人进行起诉和审判的法院。所以，国际刑事法院只针对个人，但仅限于四项罪名。
所以，国际法庭和国际刑事法院，看上去好像差不多，但实际上两者有明确的区别。最大的区别，就是国际法庭针对国家或政府，而国际刑事法院针对个人。
在这之前，国际刑事法院签发过多份逮捕令，包括苏丹领导人奥马尔·巴希尔、利比亚领导人卡扎菲、刚果反政府武装领导人托马斯·卢班加、南联盟总统米洛舍维奇等。但这次是对一个世界级的大国，联合国安理会五大常任理事国之一的国家领导人签发逮捕令，确实有些令人震惊。

这次国际刑事法院签发对普京的逮捕令，俄罗斯的反应肯定是不买账的。俄罗斯总统新闻发言人佩斯科夫表示“所谓的签发逮捕令荒谬至极，令人无法容忍。俄罗斯和多数国家一样，不承认国际刑事法院的法律权限。对俄罗斯来说，国际刑事法院的任何决定都毫无意义。”
确实，俄罗斯并不是国际刑事法院的缔约国，自然不承认国际刑事法院的执法权限。而且，现在国际刑事法院也不可能去莫斯科采取执法行动，那么这样的逮捕令岂非就是一纸空文？到底有什么意义？
当然，现在这个逮捕令对普京来说，伤害性很小，但侮辱性很大。但是，随着时间的推移，伤害性会逐渐显现。
首先，国际刑事法院的缔约国有123个国家，这些国家都有义务配合执行国际刑事法院的相关法律文件。也就是说，如果普京到了这些国家，很可能会面临被逮捕，然后引渡给国际刑事法院。同时，这些国家的领导人如果去访问俄罗斯，和普京会面，就意味着是在和一个被国际刑事法院签发逮捕令的犯罪嫌疑人会面——呵呵，这个可就有点意味深长了。

其次，这个逮捕令也将会作为未来可能的和平谈判中，一个相当有分量的筹码。如果俄罗斯希望国际刑事法院撤销这个逮捕令，那么自然就要在其他方面作出让步。
最后，也是最重要的意义，就是如果战争的形势出现重大变化，并导致俄罗斯政局出现动荡，反对派就有了处置普京的法律依据，而且还是被世界上60%的国家所认可的国际刑事法院所发出的法律文件。
当年南联盟战争结束后，南联盟总统米洛舍维奇的下场就是这样的前车之鉴。
所以，这份逮捕令自然是有意义的，绝对不会是毫无意义的一纸空文，而且随着时间的推移，这个意义会逐渐显现。
让子弹飞一会吧。
（本文图片来自网络）
老周，本名周明，曾用网名光亭，长期从事军事战史研究，曾多次在凤凰卫视、上海电视台担任军事栏目嘉宾。出版过二十多本军事书籍，可在微店“知兵堂书店”、某宝网店“知兵堂书店”上咨询购买。现在喜马拉雅上有个人专栏“老周军事”，制作军事类音频节目。在各大视频平台都开设“老周新观察”视频号，解读军事热点，敬请支持。