光泽寨里：“1+2+3”三级联营助拓荒

近年来，随着城镇化进程加快，农村土地抛荒现象加剧，虽有政策介入，但撂荒地整治资金不足，山垅田复垦条件有限，还是容易造成二次抛荒。

“成立镇村合资企业，实行‘1+2+3’运行机制，即以‘乡村建设公司’为一个主平台，开展撂荒地整治、经营两项行动，通过支付各村整治费用获得已复耕土地三年使用权，引进发展新型农业经营主体，将整治好的撂荒地交给农户自行耕种等三种方式。”日前，光泽县寨里镇镇长兰宇驰向笔者详细介绍了撂荒地复垦过程中，寨里镇在资金来源、种植品种、由谁来种等问题处理上的有效应对方案。

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钱从哪来？

“从去年复垦情况来看，一些撂荒多年的山垅田，垦复成本达每亩1000～1300元，该如何筹措这笔复垦资金？”兰宇驰介绍，寨里镇探索成立镇村合资企业---光泽县西麓乡村建设有限公司（以下简称“西麓公司”），将镇政府所有的老旧、闲置资产注入企业，使企业具备向金融机构融资的前期条件，然后通过“政府+银行”增信模式，获得县农村信用合作联社100万元的授信额度，同时积极争取中央、省、市、县耕地地力保护、稳定发展粮食生产、山垅田复垦复耕种粮试点、少数民族发展任务等系列补助政策，筹措复垦资金。2022年以来，寨里镇统筹用于撂荒地整治和支持粮食生产资金达390多万元。

如今，寨里镇正积极探索一条符合本地实际、具有可复制、可推广的撂荒地整治模式，并在浆源、官桥两个村开展试点。“去年村里花了3万多元垦复了一片近30亩的撂荒地，今年村里就把这一片地流转到西麓公司，由公司支付各类费用统一种植作物。”官桥村党支部书记、主任龚谦华介绍，农户把撂荒地托管给村委会，再由村委会集中托管给西麓公司，公司通过信用社授信后获得的启动资金，支付各村花费的整治费用，获得已复耕的土地三年免费使用权，这样镇、村、农户都有比较稳定的收益，全面整治撂荒地也有保障。

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能种什么？

走在寨里镇浆源村陈家组的山垅里，可以看到十几个村民正在田间忙碌，他们有的起垄、有的下肥、有的覆膜，为即将进行的烟苗移栽作准备。

“浆源村共有抛荒地95亩，去年复垦了75亩撂荒地，为了不造成二次抛荒，村里引导农户把地先流转给村委会，由村委会流转给公司，再由公司委托村里的合作社进行经营。”浆源村党支部书记、西麓公司负责人黄世娇指着轮作田介绍，合作社根据不同地块的撂荒情况和耕作条件，以“烟叶+水稻制种”为主的模式，稳步提升烟叶种植面积，同步推进水稻育种等示范基础建设；针对耕作条件较好但产出效益低的地块，则采用“种粮+中药材”等方式进行轮作；对一些偏远零散而又干旱的地块，则种植玉米、大豆、番薯等经济作物，做到宜粮则粮、宜经则经、宜特则特，努力实现抛荒地经济收益的稳定性和最大化。

黄世娇算了一笔账：烟叶每亩预计能实现收益3000元左右，水稻育种能实现收益1000元左右，通过“烟叶+水稻制种”能实现每亩1500元左右的稳定收益。此外，烟叶和水稻都购有保险，能够有效防范农业风险，镇里也引进了专业制种企业，能将种植风险降到最低。

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由谁来种？

“我原来一直在外打工，听说今年镇里成立西麓公司，需要雇工，我便到公司应聘，这边的活挺多，日薪150～200元，工资按月结算，我觉得比打工更强。”正在浆源村邱家垅施烟叶基肥的茶富村村民毛家铄说。

近年来，寨里镇通过西麓公司在全镇范围内调配现有的劳动力资源，以雇工方式聘用劳动力进行种植，有效为部分留守在家的村民找到就业岗位。同时，在公司化运作下采用村民规范接送和购买商业保险等办法，也解决了以往私人雇工由于安全因素所带来的后续问题。值得一提的是，寨里镇还在机关干部职工中深入开展“我在乡间认亩田”活动，凝聚党员干部、乡村振兴工作队、人大代表、政协委员、科技特派员、热心乡贤等力量，通过与农户联合耕种、托管耕种等方式，按约定承担认种农田耕作所需费用，积极推动撂荒地复耕复种。目前，共有263名党员干部等认耕认种撂荒地128.95亩。

寨里镇通过公司化运作撂荒地，探索构建“职业农民+乡村振兴公司+规模化经营”的农业社会化服务体系，统筹整合全镇范围内的农村劳动力资源，推广撂荒地“耕、种、管、收”全程式、菜单式服务新模式，推动产销一体化发展，提高土地产出效益，帮助群众实现“家门口”就业。如今，西麓公司共流转撂荒地252亩，现有员工60人，脱贫户16户，平均年增收4000元，实现镇、村、企联营和同频发展。

来源：中国福建三农网