乌克兰当年决定销毁核武，我国承诺提供核保护，该承诺还存在吗？

1994年12月，美、俄、英、乌四国领导人齐聚匈牙利首都布达佩斯，签署了一份承诺文件，即《布达佩斯备忘录》。其中，美、俄、英三国联合声明，若乌克兰放弃从前苏联继承的核武器，乌克兰将获得来自三国的安全保证承诺。

在获得安全承诺后，乌克兰同意由俄罗斯拆除境内的所有核武设施，以无核国家的身份加入《核不扩散条约》。此时，按照《联合国宪章》的规定，身为五大常任理事国之一的中国也将具备为乌克兰提供核保护的义务。

然而，谁也没想到，在2022年，乌克兰依然难逃深陷战火的命运。同时，与乌克兰势同水火的俄罗斯还多次发出核警告，意在增加对乌压力。那么，当年中国对乌克兰提供核保护的承诺，如今是否依然有效呢？

乌克兰自废武功

1991年12月，克里姆林宫上空飘扬69年之久的镰刀锤子旗缓缓降落，代表俄罗斯的蓝白红三色旗取而代之，这意味着苏联作为国家政权正式宣告终结。

事实上，早在苏联最高苏维埃停止存在的4个月前，乌克兰就已经宣布脱离苏联体制，以独立国家的身份继续发展。

在乌克兰独立时，它境内保留了苏联大约30%左右的军事力量。

包括6500余辆坦克、7100余辆装甲车、1500余架飞机、7000余门火炮以及350余艘海军舰艇，此外还有3500余家军工企业归属于乌克兰管辖，其中包括为苏联建造了“库兹涅佐夫号”航母以及“瓦良格号”航母的黑海造船厂。

除了庞大的常规军事力量，苏联在冷战时期疯狂扩张的核武库也有一部分被乌克兰所继承，其中包括1272枚战略核弹头、2500余枚战术核弹头以及170余枚洲际导弹。

按照这批核武器的规模来算，1991年的乌克兰堪称世界第三大核武强国，核弹头数量相当于中、英、法三国的总和。

不过，对于乌克兰手中的这批核武器，美俄两大国都表示严重忧虑。美国《纽约时报》评论称：“乌克兰有核武器，但缺乏完整的控制、测试以及再生产体系，因此乌克兰此时就如同一个手持枪械的婴孩一般危险。”

就连乌克兰国内也有声音认为，乌克兰手中的核武器不仅无法成为保护国家安全的战略基石，反而可能为乌克兰带来灾难。毕竟，1986年发生的切尔诺贝利核事故是乌克兰人心中挥之不去的伤痛。

与此同时，美俄也力劝乌克兰放弃核武器。美国向乌克兰表示，若乌克兰同意核销毁计划，美国将高价回收产生的一切核废料，至少能为乌克兰带来3.5亿美元的收入；

而俄罗斯也表示，自己愿意无偿为乌克兰提供销毁核武器的技术团队，届时乌克兰将省去巨额的核武维护费用。

就这样，在国内外压力的共同作用下，乌克兰于1994年签署《布达佩斯备忘录》，从美、英、俄获得安全承诺，并宣布放弃从苏联继承的所有核力量。

当时国际上对乌克兰的做法普遍持赞扬态度，纷纷表示乌克兰为人类削核事业做出了伟大贡献。

中国的核保护

根据联合国大会第984号决议规定，若一个有核国家放弃核力量，以无核国家身份加入《核不扩散条约》，那么联合国五大常任理事国将具有两条义务：

其一，任意“五常”国家均不得将该国视为核武打击对象；其二，若该国面临他国核打击风险，“五常”国家将动用紧急手段确保该国安全。

从这点规定来看，乌克兰若面临核打击风险，包括中国在内的“五常”将会为其提供“核保护”，确保乌克兰不会遭受核武打击，这也是一条鼓励其他国家放弃核武器的重要国际法则。

然而，在进入2022年后，俄乌战争的爆发令这条国际法则面临严重危机。2022年2月底，俄罗斯总统普京发表电视讲话，表示已授权俄军向乌克兰发起“特别军事行动”，意在使乌克兰“去军事化”，俄乌战争正式爆发。

不过，俄军的作战并没有预想中的顺利，由于北约下场军援乌克兰，乌军顶住了来自俄军的压力，并在此后长达一年的时间里多次给予俄军惨痛打击。

或许是俄军作战不利的现状令俄高层十分焦虑，包括梅德韦杰夫在内的多位俄高官在公开场合发表核威胁，俄战略火箭军也密集进行了洲际导弹试射，展示自己核力量的肌肉。

这种情况下，乌克兰面临核危机的风险大大增加了，许多关注俄乌战场的军事媒体甚至在讨论俄军动用战术核武器速战速决的可能性。

那么，中国当年的核保护是否依然有效呢？

首先可以明确的是，中国在俄乌战争中的立场是中立，虽然中俄存在战略利益重合，但中国也不会因为这点与乌克兰结为死敌，毕竟乌克兰曾经给我国军工发展提供巨大帮助。因此，中国不会坐视乌克兰陷入核危机是必然的事实。

目前中国始终在俄乌战争中扮演者矛盾调停者的角色，试图通过政治手段缓和双方矛盾。

在联合国大会上，中国明确表示：我们坚决反对无限制提高战争烈度，核武器用不得、核战争打不得，反对在乌克兰战场使用任何形式的核武器与国际法所禁止的大规模杀伤性弹药。

不过，中国的这一立场并不是单纯针对俄罗斯，对乌克兰也是一样的。

近日有关注俄乌战场的军事博主传闻，乌克兰政府正在试图制造带有放射性的“脏弹”来来嫁祸俄罗斯，倘若属实，那么中国对乌克兰这种行为是不可能接受的，当初的核保护伞承诺自然也会作废。

参考资料

【1】苏联解体的国际影响问题． 《CNKI》

【2】中国、法国、俄罗斯、英国、美国外长关于《不扩散核武器条约》的联合声明． 新华社