“亩均英雄贷”的实践与思考

为推动亩均效益综合评价工作走深做实，安徽在全国首创“亩均英雄贷”金融服务模式，强化亩均效益评价结果运用，优化金融产品体系，为实体经济发展提供更高质量、更有效率的金融服务。

为“亩均论英雄”改革服务的新型融资模式

“亩均论英雄”是以节约集约用地、节能降耗减排等为目标，对企业实施综合评价，倒逼园区和企业生态转型与产业转型，破解资源要素制约，推动资源要素优化配置的一项重要改革举措。2021年11月，安徽整省推进“亩均论英雄”改革工作。随着“亩均论英雄”改革工作不断深化，政府部门、园区、企业以及金融机构发展都迫切需要借助“亩均论英雄”改革工作带来融资方式的革新。在这样的背景下，安徽出台省级专项政策，催生为“亩均论英雄”改革服务的新型融资模式——“亩均英雄贷”。2022年5月，安徽省在全国第一个出台金融支持“亩均论英雄”改革的省级专项政策，要求银行保险机构围绕“亩均论英雄”改革部署，扩大金融总量供给，实施差别化信贷政策。鼓励银行机构有效运用亩均效益综合评价结果，合理考虑企业技术、人才、市场前景等“软信息”，将相关因素纳入授信评价体系。在皖各金融机构积极跟进，省农业银行、建设银行、工商银行、中国银行、光大银行等纷纷出台专属方案，以金融支持推动“亩均论英雄”改革工作向纵深发展。这种创新举措，被称为“亩均英雄贷”。

全面提升金融资金使用效率

“亩均英雄贷”是运用金融力量助力园区和企业转型升级富有成效的探索，也成为安徽推进“亩均论英雄”改革强化评价结果运用、优化金融资源配置的一个重要抓手，取得了明显成效。第一，加快盘活了存量土地。“亩均英雄贷”通过项目贷资金注入，助力工业园区加快低效企业清理进程，根治园区低效之“顽疾”，加速清理低效企业进程，加快开发园区综合治理，为区域内工业低效土地盘活探索了有益经验，为区域产业转型升级提供有力支撑。第二，畅通了企业融资渠道。省亩均办建立任务清单、需求清单、调度清单，实行每月调度、季度评比、年度考核。通过鼓励金融机构为企业量身定制亩均信用贷、担保贷等创新产品，提供更加精准的金融政策支持，畅通亩均效益优质企业融资渠道，进一步降低企业融资成本。第三，促进了“政银企”三方合作共赢。“亩均英雄贷”促进金融要素优化配置，解决地方政府发展缺地、银行缺项目、经营主体缺资金等困境，采取绿色通道、优先审批等方式，省、市、县（区）三级联动，减少中间链条，全面提升金融资金使用效率，有力支持企业投资兴业，助力新兴产业加快壮大。

深化“亩均英雄贷”工作

“亩均英雄贷”是政府有为、市场有效、企业有利、百姓受益的最佳体现。进一步做好“亩均英雄贷”工作，推动这项金融服务落地落实，从而持续深化“亩均论英雄”改革，我们还需在以下两个方向着力。

对政府部门而言，要总结经验，持续不断地加大“亩均论英雄”改革工作力度。全省各级政府要广泛凝聚共识，同向发力，形成合力，加强政策宣贯和环境营造，细化落地“亩均论英雄”改革相关政策，让经营主体有更好的感知，认同并参与这项改革，从改革中体验获得感。修订完善评价办法，加快评价指标扩容，将研发经费投入强度、单位能耗营业收入、全员劳动生产率作为主要指标纳入评价范围。鼓励各地在节能减排、环境保护、社会贡献、质量品牌等方面设置加减分项目。推动财政奖补差别化政策市县全覆盖。落实用地、用水、用电、用气等差别化政策。激励县区、园区和企业更加注重绿色低碳发展。要拓展评价对象范围，持续开展规上工业企业评价，探索推进规下工业企业评价，鼓励服务业集聚区和服务业企业开展亩均效益评价试点，让更多不同类型的园区和企业参与进来。实施“亩均效益领跑者行动”，健全更加精准的政策体系，根据企业规模、行业类别，从不同维度评选“亩均效益领跑者”，开展“亩均效益领跑园区”评选，落实要素资源差别化配置激励与奖惩措施。

对金融机构而言，要巩固金融支持“亩均论英雄”改革成果，将“亩均英雄贷”支持“亩均论英雄”改革配套金融服务工作纳入对各金融机构的考核当中。各类金融机构要强化金融服务功能，找准金融服务重点，以服务实体经济、服务人民生活为本。以金融体系结构调整优化为重点，优化融资结构和金融机构体系、市场体系、产品体系，为实体经济发展提供更高质量、更有效率的金融服务，做好金融机构与园区及企业“亩均英雄贷”结对服务，进一步完善举措，推动“亩均英雄贷”扩量，将金融服务实体经济发展的好事办好。继续创新挖存量、腾空间、调结构，推动资源要素向优质高效领域集中，逐步形成系统经验，把安徽的这种创新模式打造成全国典型。

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