山东区划优化前瞻：济南、淄博和东营三分滨州，日照、枣庄扩容

山东省位于黄河下游地区，濒临黄河和渤海，常住人口过亿，是我国仅次于广东的第二大人口省份；经济总量8.74万亿，全国排名第三、北方地区第一，是我国北方第一大省。山东面积15万多平方公里，目前共设有16个地级及以上城市；而面积与山东基本相当的山西省，仅有11个地级市。由此可以看出，山东省的地级市数量明显偏多。

在山东省的16个城市中，面积不足6000平方公里的地级市有淄博、威海、日照和枣庄等4个城市；常住人口在300万以下的地级市则有日照、威海和东营等3个地级市。而这些城市虽然是地级市，但体量明显比正常的地级市要小。再结合当前区域经济协调发展的需要，因此山东有必要对现有的地级市进行优化和调整。而山东未来有望迎来调整的地级市有8个，济南等5市将因此而扩容。

三分滨州，助力济南创建国家中心城市

济南位于黄河下游地区，是山东省省会城市、我国15个副省级城市之一。济南虽然是我国第三大经济省份的省会城市，但济南的经济实力并不是特别强，GDP在全省仅排第二，常住人口全省排名第四，首位度在全国省会城市中倒数第二，略高于江苏南京。而且，目前济南正在创建国家中心城市，因此有必要对济南进行合理的扩容，助力济南创建国家中心城市。

所以，为了优化山东省的城镇布局，发挥中心城市在区域经济协调发展中的辐射引领作用，并逐渐济南创建国家中心城市，因此可以对济南和滨州的区划进行优化和调整，将滨州毗邻济南的邹平市改由济南代管（邹平位于黄河南岸地区，处于济南与淄博之间），这样既可以改变目前行政区划割裂的不利局面，同时还可以扩大济南的发展空间，助力济南创建国家中心城市。

县级邹平市面积1252平方公里，常住人口77万，2022年GDP为644亿，如果改由济南代管以后，济南面积将增加到11496平方公里，常住人口将达到1010万，成功进入千万人口城市行列，城区常住人口为686万，经济总量为12671亿。这样济南的发展空间进一步东扩，综合实力也会得到一定的提升，离国家中心城市将更进一步。

博兴划入淄博，淄博成功扩容

淄博是山东省地级市之一，面积5900多平方公里，常住人口470万，2022年gdp4402亿。淄博是一座资源型的老工业城市，主以钢铁冶炼、石油化工、建材及电力能源等产业为主，目前处于产业转型升级的瓶颈期，经济增长压力巨大。而且，淄博处于济南和潍坊之间，处于济青工业走廊上，战略地位明显。因此，对淄博进行合理的扩容，不仅可以加快淄博产业转型升级，还有利于济青一体化发展，从而打造山东经济发展引擎。

而滨州的博兴县，位于黄河南岸地区，处于淄博和东营之间，历史上有段时间曾经属于淄博管辖，将博兴划入淄博市管辖，在地域将形成天然契合，有利于区域经济协调发展。博兴划入淄博以后，淄博市的面积将达到6865平方公里，常住人口520万，经济总量为4858亿元。淄博的发展空间和区域城镇布局将得到优化和提升，对区域经济协调发展将起到促进作用。

滨州、东营合并，打造山东对接京津冀城市群的门户城市

滨州和东营均位于黄河下游地区，其中滨州与河北的沧州接壤，东营则处于黄河的入海口，地理位置特殊；两市人口都不多，都只有200多万人（滨州减去邹平、博兴后的数据）。而历史上，滨州和东营都属于惠民地区，历史渊源深厚，因此可以将滨州剩余部分和东营合并为一个地级市（具体名字另议），并将该市确定为鲁北地区区域中心城市，以及山东对接京津冀城市群的门户城市，将在区域经济协调发展发挥出更大的作用。

滨州剩下地区和东营合并以后，面积将达到15263平方公里，常住人口485万，其中城区常住人口166万，为Ⅱ型大城市；新地级市的经济总量为5495亿，将承担着辐射引领鲁北地区经济协调发展以及对接京津冀城市群的战略任务。你认为滨州和东营合并以后，该叫什么名字呢？

日照扩容，沂水县划入日照

日照位于山东东部沿海地区，与计划单列市青岛、潍坊、临沂以及江苏连云港等城市毗邻，区位优越，是山东省重要的港口城市和老工业城市。但是日照的体量非常小，面积仅有5300多平方公里，全省倒数第二；常住人口200多万，全省倒数第三；经济总量省域倒数第二，仅高于枣庄市。

因此，有必要对日照进行扩容，从而充分利用日照的区位优势，扩大日照的发展空间，进一步提升日照的发展潜力。所以，可以将临沂毗邻日照的沂水县划入日照管辖，从而扩大日照发展空间及发展潜力。沂水县划入日照后，新的日照市面积7805平方公里，常住人口393万，2022年GDP为2850亿元。

枣庄扩容，微山县划入枣庄市，积极对接长三角城市群

枣庄位于鲁苏两省交界处，与江苏省徐州毗邻，面积仅有4000多平方公里，是山东面积最小的地级市；上世纪六十年代初，枣庄是山东重要的煤炭基地，因工业而被升格为地级市。但是，枣庄面积小、人口少，发展空间受限是不争的事实，已经严重影响到了枣庄的产业转型升级和经济社会发展。

为了进一步释放枣庄的发展空间，加快枣庄产业转型升级，可以对枣庄进行扩容，从而加快枣庄的经济社会发展。同时，还可以增强枣庄与徐州之间的分工与协作，加快枣庄与徐州的同城化发展，助力枣庄融入淮海经济区，并将枣庄打造成为山东对接长三角城市群的门户城市。

所以，可以将由济宁市管辖的微山县划入枣庄市管辖，新的枣庄市面积为6346平方公里，常住人口为464万，经济总量2483亿。随着扩容以后，将有助于加快枣庄产业转型升级和经济社会发展，助力枣庄建设对接长三角城市群的节点城市。