普觉镇：“四强四化”做大强村富民公司助力乡村振兴

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近年来，普觉镇围绕党建引领村集体经济发展，坚持“有效市场、有为政府、服务‘三农’、保本微利”的原则，按照“党建引领、产业带动、强村富民、共同富裕”的发展思路，创办强村富民公司，引入村级集体经济、村干部以及村民个人以有效固定资产、货币资金等入股合办公司方式统一量化入股，以强化组织引领、资源统筹、要素保障、利益联结，推动产业增效、集体增资、群众增收，实现强村富民、共同富裕。

强组织引领促公司运营实体化

一是干有统筹。成立镇级强村富民公司工作领导小组，下设强村富民专班，党政主要领导每月至少主持召开1次强村富民公司运营发展专题会，研究发展规划、制定发展举措、解决发展难题，充分发挥党委政府把方向、管大局、保落实作用。目前，召开公司运营发展专题会8次，研究解决发展难题9个。二是干有方向。建立班子成员联系公司项目机制，推行“三定三单三问”项目长效模式，定目标、定标准、定责任，建好项目实施清单、问题清单，班子成员每周不少于1次实地指导项目建设，问进度、问亩产、问效益，确保公司发展有方向、不偏向、见实效。目前，公司实施项目12个，班子成员试点指导200余次。三是干有标尺。突出用制度管人管事，建立健全决策议事、财务管理、收益分配、股权管理、经济责任等制度，全面规范经费使用、人事管理、项目审批等，着力建设统筹有力、管理有效、高效有序的运营管理体系，确保公司管理规范化、运营市场化。目前，已健全完善公司运营管理制度13项。

强资源统筹促集体经济市场化

一是统好项目资源。按照“合法合规、市场竞争”的原则，公司依法承接县国有平台公司、县直各部门公共服务类、工程类等项目，统筹好辖区各类项目，承接实施“旱改水”项目250余亩、高标准农田建设项目5300余亩、棉花山村精品水果种植项目18亩等。二是盘活闲置资源。全面摸底辖区土地林地、门面仓库、旅游项目等资产资源，建立资产资源库，按照党委统一规划、公司指导实施、村级具体负责的模式，有效打破村与村、公与私产业发展壁垒，全面盘活闲置资源。盘活闲置大棚60余亩；盘活闲置租赁门面60余个，年收益30余万元。三是深挖特色资源。立足普觉坝区、产品、生态等资源优势，紧盯“一产”、抓好“二产”、做活“三产”，大力发展特色产业和文化资源，延伸产业链、提升价值链，不断提升产业效益率、不断增强公司竞争力。目前，乡村旅游、民宿、米豆腐加工、农家乐等特色产业6个，挖掘茶博馆、传统村落、“雷家大院”文物保护单位、博物基地拓展教学等文化资源5个。

强要素保障促产业发展高效化

一是构绘发展蓝图。绘好发展蓝图。紧紧围绕“固北强南”发展战略，按照因地制宜、利于长远、全面发展的原则，构建“一园二纵三区”产业发展布局，建成茶旅融合研学基地、3000余亩“省级农业种植示范区”；开拓茶叶“代售”业务代售4.09万斤盈利70余万元；承接2400余万元高标准农田建设；种植茶叶1.2万余亩、猕猴桃3800余亩。二是人才技术保障。用活用好国家省市县科技特派员、农技人员创新创业等政策，上级农技专家实地指导产业180余人次，破解农业生产、病虫害防治、产销对接等难题20余个。统筹8名镇级农技专家、人员组建农业指导服务队，采取“分片包保、定点指导”模式，全流程指导产业发展。组建2支园区党员先锋队，引导党员积极参与产业实施及管护。大力推广农业机械化技术，实现耕、种、管、收全程机械化。三是激励干事创业。将公司运营、产业效能与村干部考核挂钩，实行“基础工资+收益分红+效益奖励”机制，在发放原工资的基础上，按比例兑现入股分红，对在推动强村富民公司发展中贡献突出、成效显著的村干部，从村级集体经营性收益中，按照10%比例提取资金给予奖励，确保村干部有干头、有奔头。

强利益联结促强村富民实质化

一是推动集体增资。按照属地优先的原则，对于镇级强村富民公司项目所在的村优先分配项目任务、优先满足合营需求、优先提供务工岗位。村级集体经济组织承接乡级强村富民公司股份49%筹资额，每年度根据入股比例进行集体分红。目前，公司发展园区种植业、乡村旅游业、项目建设等各类项目13个，营收460余万元、村均增收8万余元。二是推动“两个转变”。围绕村民转化为产业工人、转化为职业农民“两个转变”，以镇强村富民公司、村级产业为平台，提供就业岗位、开展技能培训，培育产业工人230余名。积极协调市县“家庭农场”政策，鼓励引导村民以家庭为单位开办“家庭农场”，提供技术技能、产业指导、土地协调、产销保障等服务，培育“职业农民”130余名，年增收5万余元。三是推动群众增收。完善利益联结长效机制，建立“5221”利益联结机制，即：50%用于强村富民公司运营发展、20%用于村级集体经济积累、20%用于党员群众入股分红、10%用于村干部产业发展绩效奖励，人均增收1000元以上，实现群众“入股分股金、 劳务挣薪金、合营得利金”。

来源：微松桃