提升我国供应链数字化水平 推动产业链供应链优化升级

以高质量发展为中心

加速构建新发展格局，将重点放在推动高质量发展上，在党的二十大报告中指出，要加速发展物联网，建立起一个更加有效、更加畅通的流通体系，减少物流成本，加速发展数字经济，推动数字经济与实体经济的深度融合，重点提高产业链供应链的韧性和安全性。

在今年的“两会”上，政协委员们从战略、法规和产业等多个方面，提出了关于提升我国跨境供应链数字化水平，建立高效的社会化供应链系统的建议。

江浩然（Jiang-huang）

建议国家发展改革委和商务部统筹组建境外仓政企业混合基金，构筑“通道+枢纽+网络”的现代物流网络运营体系

“目前，随着国际贸易的数字化水平不断提高，跨境电商平台和物流仓库已经变成了一种新兴的跨境贸易数字基础设施，它们关系到了跨境供应链的安全，因此受到了各大数字经济国家的高度关注。”江浩然，恒银金融集团的董事长兼党委书记，是一位来自全国政协的委员。

当前，跨境电子商务平台已经逐渐成为世界范围内消费者购买商品的一个主要途径，并对我国对外贸易的稳定起到了不可忽视的作用。许多学者认为，目前国内的电商平台已经取得了一定的成绩，但是在国际市场上的影响力还不够大，必须加速向国外市场的扩张。

在2023年两会上，蒋浩然将提交《关于提高我国跨境供应链数字化水平的提案》，对目前我国跨境电商发展中存在的问题进行了剖析，包括国际市场份额、话语权、销售额占比、跨境电商数字化的建设。

首先，通过中、美两国跨境电子商务平台的市场规模对比，发现中国跨境电子商务平台的全球份额明显小于美国；蒋浩然引用了一个数据，他说，在2022年，一家咨询公司对39个国家的33000名跨境电子商务消费者进行了一次调查，其中27%的人选择了美国电子商务平台亚马逊，而亚马逊在世界电子商务网站上的用户数量，已经稳居世界榜首。

江浩然还对中国跨境电子商务发展所遇到的一些外在因素进行了分析。他认为，目前我国在国际贸易与数字贸易规则方面，缺乏足够的发言权，美欧以美国领导的印太经济架构（IPEF）与欧洲有史以来最严厉的 GDPR （General Digital Private）为基础，联合起来共同限制我国国际贸易的发展，我国跨境供应链的安全问题日益凸显。

此外，曾经有将近50%的亚马逊网站，都是由中国公司提供的，但最近几年，由于各种限制，中国公司的网站份额不断下滑，从2020年末的48%，一直下滑到2022年末的42%。与此同时，美国卖家也逐渐占据了亚马逊的市场，到了2022年，他们的市场占有率已经接近了50%。

江浩然同时也认为，目前跨境电商数字化物流的建设还不够完善，如海外仓等的公共服务体系也缺乏，导致仓货间“看不见”，从而导致了跨境物流的成本上升，从而对供应链的安全和稳定性造成了不利的影响。

为此，蒋浩然从战略、制度和行业三个层次提出了提升跨境供应链数字化的对策。

在策略上，他提出了一个建议，那就是可以让国家发改委和商务部共同组建一个海外仓的政企混合基金，从而形成一个“通道+枢纽+网络”的现代物流网络运营体系。在重点国家和地区，构建以海外仓和干线运输为主要内容的全球物流运输网络，促进数字技术和国外基础设施的深度融合，从而进一步降低跨境电商的物流成本；通过对“一带一路”沿线国家已投资的固定资产进行有效的利用，为企业提供相关的法律法规解释和相关法律法规的实施，使边境地区的供应链得到持续的稳定。

在制度方面，他提出了一系列的政策建议，那就是让商务部能够将国际贸易的规定与数字化相结合，并在国内和国外的市场上，推动建立一个集“商业+政务”服务于一体的政企合作数字体系。充分利用中国平台企业在大数据和云计算方面的作用，充分利用我国的跨境电商优势，以数字体系为基础，逐步改善国际贸易的合规程度，促进国际贸易的便捷程度，增强国际贸易的透明度。在此基础上，提出了我国外贸企业应积极推进电子数据传输的免税、数字证书和电子签名等的国际互认，便利我国中小型企业“出海”，并适时开展与政府和企业之间的数字信息服务等方面的培训。

在行业方面，他认为，在维护中国公司合法利益的前提下，地方政府、商务部门和海关应该给予中国公司以最大程度的帮助。在制定各类补贴、税收、便利等政策时，应优先考虑中国跨境电商平台公司，并在此基础上借鉴中国在数字贸易领域的成功发展，并以法律形式保障中国跨境电商平台公司的合法权益，为其所遭受的不公正待遇提供必要的救济。

曹鹏：建议政府对供应链的基础结构和数字化转型给予更多的支持。

“在实体行业中，实现数字化转型，降低成本，实现高质量发展，是一条行之有效的途径。”曹鹏是全国政协委员，京东公司技术委员会主任，京东云计算业务部门的负责人。

曹鹏是一名资深的供应链管理专家，在多年的工作中，他提出了《关于加快数智化社会供应链建设的提案》，这是一份来自于他多年在企业第一线所做的工作。

曹鹏说，最近几年，我们的供应链基础设施的不断完善，使我们的社会物流成本有了显著的下降，这对提高我们的国内大循环的可靠性和国际大循环的质量水平起到了重要的作用。与此同时，我国的供应链还存在着不平衡和不充分的问题。他说：“智慧物流及仓储设施发展落后，数智化供应链能力不高，供应链数据流动不顺畅，国际供应链竞争力不强等。”这就是制约我国经济发展的一个重要因素。”

根据数据显示，我国的社会物流业在国内生产总值中所占比重为14.6%，与发达国家相比仍然处于8%的水平。因此，本文从我国的实际情况出发，提出了一种新的发展思路。

“经过多年来的摸索，我们已经得出了一个结论，那就是农业和中小型企业的供应链是最迫切的需求。”曹鹏指出，在促进创新，增加就业，改善民生和拉动消费方面，中小型企业是一股不可忽视的力量。以供应链数字化为基础的转型升级，对中小企业的降低成本和效率有好处。但是，由于受到资金、技术和人才等方面的限制，中小企业的数字化转型速度比较慢，还面临着“不愿、不敢、不会”的困难。因此，这就要求供应链的龙头企业，以中小企业生产、流通、服务各应用场景为中心，为其提供数据服务，构建中小企业供应链的数字化赋能生态体系，从而帮助更多的中小企业进行融合和脱困。

为此，曹鹏从提高供应链基础设施水平，鼓励供应链技术创新，培育具有国际竞争能力的技术服务企业，推动供应链自主可控，构建高效的社会化供应链体系等方面，为我国供应链数字化水平的提高，促进产业链供应链的优化升级，从而更好地服务于实体经济的高质量发展。

关于提高供应链基础设施的层次，曹鹏认为，政府应该加强对供应链的基础设施以及数字转型的扶持力度，推动边远和乡村地区的供应链与物流基础设施的发展，包括产地仓、冷链以及大型、智能化的供应链中心。此外，他还建议，在制定智慧城市、产业集群、乡村振兴等专项发展计划的时候，应该对供应链系统进行统筹安排，提前布局。

供应链的数字化与智能化是传统企业进行数字经济转型的前提与基础。曹鹏建议，要建立“软硬件一体化”的“三位一体”的供应链技术能力，并以此为基础，以提高供应链的数字智能程度。促进产业链上、下游和科研院所之间的协作，共同研究工业领域的重要问题，构建产学研的产业生态。

关于构建高效率的社会化供应链体系，曹鹏提出要从供给侧、需求侧、要素资源、生态系统、发展环境等多个层面入手，促进供应链的协调、高效、可持续发展。在此基础上，通过数据的集成和共享，构建供需灵活匹配、业务高效协同、弹性智能的社会化供给网络。