湖北襄阳：15条公益诉讼硬措施，助推汉江流域综合治理

极目新闻记者 黄忠

通讯员 魏秋晨 陶文瑞张文竹 董兆隆

近日，湖北襄阳市检察院出台15条公益诉讼硬措施，助推流域整体保护、系统修复、综合治理，打造汉江流域检务协作样板。

措施提出，强化“五个聚焦”，能动履职守住流域安全底线。聚焦水安全底线，加大水旱灾害防御和河库管理、水资源管理、水利工程管理、水土保持等领域公益诉讼办案力度；聚焦水环境安全底线，加大水污染防治、饮用水水源地保护、水生态修复管理等领域公益诉讼办案力度；聚焦粮食安全底线，加大耕地保护和农产品质量安全等领域公益诉讼办案力度；聚焦生态安全底线，加大生态保护红线管理领域公益诉讼办案力度；聚焦大气环境安全底线，加大大气污染防治领域公益诉讼办案力度。

2月26日，极目新闻记者获悉，襄阳多地检察机关通过依法监督办案，服务汉江流域综合治理。

造纸作坊关停了

“南河小三峡水利风景区被认定为2022年度省级水利风景区了！”近日，襄阳谷城县南河镇的河湖长激动地给谷城县检察院公益诉讼部门检察官打来了电话。

南河全长255公里，是汉江一级支流，也是推进汉江流域综合治理的重点。2022年5月初，谷城县检察院接到举报线索：“南河边的兴隆村有村民长期生产火纸，废水直接排放南河。”承办检察官赶赴现场调查发现，造纸作坊就在南河岸边不到50米处，作坊内堆满火纸，建有四个砖砌沉淀池，造纸产生的黄浊碱性废水经简单沉淀后直接排入南河。

承办检察官告诉极目新闻记者，根据《国务院关于环境保护若干问题的决定》，该造纸作坊年产5000吨以下，技术装备落后，产能不大，对周边生态环境污染却不小，在该《决定》出台后就应该关停取缔，为何仍在生产？

原来，多年前相关部门就责令小作坊停止经营，并采取了断电措施，要求经营者自行拆除生产设备。但这个作坊系何某从村集体接手经营，其妻子又患有严重慢性疾病，家庭生活困难，也没有其他收入来源，便断断续续和执法部门玩起了捉迷藏，采取季节性、分时段生产以逃避监管。

去年5月，谷城县检察院向当地镇政府、生态环境部门发出检察建议书，建议相关部门共同履职、协同发力，综合治理小作坊的环境违法行为，保护好南河流域水生态环境。

检察建议发出后，检察官持续监督相关行政部门履职，及时了解办案进度。当地镇政府专门就该案多次召开推进会，并积极帮助何某寻找新的致富门路。2022年5月底，当地镇政府、环保、市场监管、河湖长制办公室、供电等部门组建工作专班赶赴现场，切断工业用电，拆除生产设备，转移原材料……至此，多次“死灰复燃”的火纸作坊彻底关停。

获悉谷城南河小三峡水利风景区被评为省级水利风景区后，承办检察官再次来到火纸作坊旧址回访。初春时节，微风拂过清澈的南河水，成群的野鸭在波光粼粼的水面上自由嬉戏，南河两岸一派生机勃勃的景象。

谷城县检察院有关负责人表示，将依托“河湖长+检察长”制度，集中办理一批破坏南河流域生态案件，督促相关部门履职尽责，助推南河流域综合治理。

黑臭水体消失了

在襄阳高新区检察院，依托“河湖长＋检察长”协作机制，该院多次巡查辖区内河流及水库，积极履行检察监督职能，服务汉江流域综合治理。

去年9月，襄阳高新区检察院、高新区河湖长制办公室等单位联合巡查小清河支流葫芦沟（小清河系汉江支流）时，发现葫芦沟沿线一垃圾回收站在处理固体废物时未采取防渗漏措施，污染了沿岸土壤环境和水质环境。
在经过现场取证、综合研判后，该院以公益诉讼磋商的方式，督促相关单位通过积极履职、联合执法等形式将违法行为对葫芦沟流域生态环境的损害降到最小。相关行政单位在收到公益诉讼磋商意见函后，迅速履职，不仅及时、彻底地清理了该垃圾回收站内的固体废物，还依法将该垃圾回收站予以取缔，以防止再次造成生态环境损害。

去年10月，检察官在“益心为公”平台发现一条线索：当地米庄镇一沟渠内流淌着黑臭水体，散发出的臭味严重影响周边居民的正常生活。

襄阳高新区检察院第二检察部干警迅速前往现场实地了解情况。经过走访发现，该水渠内布满了动物粪便和生活垃圾，由于长时间无人清理，久而久之形成了散发异味的黑臭水体。

为了解决这一问题，襄阳高新区检察院充分发挥检察公益诉讼职能，于2022年11月向当地政府制发检察建议，督促其及时清理水渠，并加强对该水渠的日常巡查工作。

该单位在收到检察建议后，迅速组织专班人员对水渠进行清。经过两个月的整治，困扰周边居民的黑臭水体已不复存在。

去年12月，一处隐蔽的“垃圾山”引起了襄阳高新区检察院和高新区河湖长制办公室的注意。经过实地走访，检察官发现该“垃圾山”距离连山水库不足百米，对当地生态环境产生了不良影响，而且一旦遇上雨水天气，还有堵塞水库溢洪道的风险，整改工作刻不容缓！该院迅速向相关单位制发检察建议，督促相关单位对该“垃圾山”进行清理处置。随后，相关单位组织人员对垃圾进行搬运、清理，清理后形成的渣土还铺盖了防尘网，以减少大气污染。
2月26日，襄阳高新区检察院有关负责人告诉记者，2022年以来，该院共办理生态环境领域公益诉讼案件16件，督促治理河道污染3处、水库污染3处，督促整治违法养殖场和企业3家，督促清理处置固体废物及危险废物200余吨。

（图片由通讯员提供）

（来源：极目新闻）