江苏省的省会之争，历经3年的反复较量，为何选择了南京市？

在之前的文章中，作者和大家聊了我国各省省会城市的变迁和调整，例如甘肃省、山东省等省会的变迁。今天，我们聊聊江苏省的省会变迁。不得不说，从1667年，江苏省组建以来，江苏省的省会城市，出现了好几次变迁。在很长一段时间内，出现了双省会并立的格局。那么，江苏省的省会为何选择了南京市呢？今天，我们就聊聊这个问题。

首先，我们聊聊江苏省的具体情况。江苏省是我国的经济大省、粮食大省、人口大省，按照2020年七普统计的数据，江苏省的总人口达到了8400多万人。在全国各个省份中，这样的人口基数是非常高的。我国各个省份中，只有5个省的人口在8000万以上。2022年，江苏省的GDP总量排名全国第2位，达到了12.29万亿，这是非常不错的水平。

从GDP总量来说，江苏省甚至超过了世界上的部分中等发达国家。从人均经济来说，江苏省也是非常强的。目前，江苏省下辖了13个地级市，俗称为“十三太保。”分别是：南京市、苏州市、无锡市、南通市、常州市、镇江市、扬州市、泰州市、盐城市、淮安市、徐州市、宿迁市、连云港市。其中，南京市是江苏省的省会城市，同时也是全国15个副省级城市之一。

从区域来说，江苏省由苏北、苏南、苏中等地组成。苏南地区属于标准的江南文化，在饮食、口音、风俗、建筑风格等诸多方面，拥有非常明显的特点，例如口味偏甜、昆曲、园林等等，非常有特点。至于苏中地区，则是标准的江淮文化，江淮文化在各个方面，堪称自成一派。

苏北地区包括了徐州、连云港、宿迁、淮安等地，很多方面更加接近于北方。例如徐州的饮食、口音等方面，非常接近中原和齐鲁。作者的一位朋友是徐州姑娘，非常能吃辣。说方言的时候，非常接近山东鲁南口音。对于苏北的地锅鸡、辣汤，作者的印象非常深刻，标准的北方口味。

众所周知，我国行省制度起源于元朝。在元朝统治时期，全国被划分为10个行省。其中，江苏北部、安徽北部隶属于河南江北行省，基本上以长江为省界。苏南和皖南的部分地区，则隶属于江浙行省管理。江浙行省管理30个路、1个府府、2个直隶州州，合计26个散州、143个县，江浙行省的省会在杭州。

请注意，江浙行省属于全国经济最富庶的省份。1368年，朱元璋建立明朝以后，在元朝行省制度的基础上，进一步完善和划分，把全国划分为南北直隶十三个省。其中，出于均衡的需要，明朝把苏州府、常州府、松江府等地，划入了南直隶。在明朝统治时期，由于南京属于明朝的留都，留下了非常完善的机构体系，南京六部负责兼管南直隶各个州府。

在明朝统治时期，南直隶下辖了14个府、4个直隶州，分别是：应天府、苏州府、松江府、常州府、镇江府、淮安府、扬州府、凤阳府、庐州府、安庆府、徽州府、太平府、池州府、宁国府、滁州、徐州、和州、广德州，总计管理了97个县。按照统计，南直隶每年交纳的赋税钱粮，是第二名浙江省的2.63倍，其赋税总额占全国赋税的1/3，足见经济实力之强。

截至1630年，南直隶总人口超过了3040万人，占全国总人口的16%。17世纪中期，清朝基本上确立了自己的统治。清朝定都北京，北直隶更名为直隶省。南直隶的地位下降，更名为江南省。对于江南省，清朝非常重视，认为“直隶外，为省者十有五，而江南为大”。江南省人口众多、经济发达、面积辽阔、水网密布，管理难度很大。

1661年，清朝顺治十八年，清朝组建了江南左、右布政使。江南左布政使在江宁，管理淮安等9府，辖苏北和安徽等地区。江南右布政使在苏州，管理苏州、常州、松江等5府，辖苏南和上海等地区，这是江南省被拆分的第一步。1667年，康熙皇帝在位的第6年，江南左、右布政使，更名为安徽布政使、江苏布政使。从这个时候开始，出现了安徽、江苏的名字。

1760年，乾隆皇帝在位的25年，安徽省、江苏省的区划框架，已经彻底稳定下来。江苏省形成了8个府、3个直隶州、1个直隶厅的区划格局，分别是：江宁府、苏州府、松江府、常州府、镇江府、淮安府、扬州府、徐州府、太仓州、海州、通州、海门厅。

随后，在江苏省内，出现了一个很有意思的情况。两江总督、江宁布政使等等，坐镇江宁府，也就是现在的南京市。其中，江宁布政使负责管理江宁、淮安、扬州、徐州、海门、南通等地。同时，江苏巡抚、江苏布政使等等，坐镇苏州府。其中，江苏布政使负责管理苏州、松江、常州等苏南等地。两江总督、江苏巡抚分别坐镇不同的城市，在清朝统治时期，江宁府、苏州府都拥有省会的职能。

换而言之，在清朝统治时期，江苏省属于双核心省会模式。1912年，统治了200多年的清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的复杂阶段。关于江苏省的省会城市，出现了新一轮的争论。苏州虽然经济发达，但是地理位置过于偏东，不利于兼顾江南、江北各地。从区域地理位置和长江航道的便利条件来说，南京更加合适。1912年开始，江苏省的省会确立在南京市。

1928年，南京市的地位进一步提高，成为了特别市，也就是那个年代的直辖市。既然南京市成为的特别市，江苏省自然需要新的省会城市。江苏省在扬州、苏州、镇江3个城市中反复权衡，最终，选择了镇江市。镇江适居苏省铁路、长江、运河三大干线之要冲…无不便利。结合各方面的条件和实际需要，从1928年7月开始，江苏省的省会迁往了镇江市。

一转眼到了1949年，在建国初期，出于实际管理的需要，南京市被临时提升为直辖市，成为了50年代前期10多个直辖市之一。当时，除了北京市、上海市、天津市等传统直辖市以外，南京市、西安市、武汉市、沈阳市等区域性大城市，也被临时提升为直辖市。同时，江苏省被拆分为苏北行署区、苏南行署区。

行署区属于50年代的一种区划方式，对标了各个省份。除了苏北、苏南行署区以外，我国还组建了川北、川东、旅大等几个行署区。苏北行署区的驻地在泰州市，苏南行署区的驻地在无锡市。这一时期，两个城市都具备了省会城市的部分职能。不过，这属于临时性的区划。过分复杂的区划，并不利于经济发展。建国以后，随着大规模战争的结束，我国进入了战后重建、发展经济的阶段。

苏南、苏北分治的情况，不利于经济建设。1952年12月，苏北、苏南两个行署区被合并，重新组建了江苏省。1953年2月，南京市被降级，重新成为了江苏省的省会城市。所以说，江苏省的省会驻地，先后历经了好几个城市的变迁，绕了一圈以后，重新回到了南京市。

南京的地理位置，是正处于秦淮河与长江的交汇处，大江大河的交汇处是大都市产生的重要条件。南京又位于江南江北的分界线上，位于东南吴文化、西方楚文化、北方中原文化、齐鲁文化等多个文化区的边缘地带，从文明时代开始就具有兼收并蓄的特点。虽然不断受到外来多种文化因素的浸染，仍能自成一体，保持着独特的文化面貌。

南京的地理位置非常好，能够同时兼顾几个方向的区域，这是其他周围大城市做不到的。关于南京，出现了“凭高据深，形势独胜……食海王之饶，拥土膏之利，民殷物繁”的说法。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。