岁寒知松柏，中伊在危局中结伴同行｜凤凰聚焦

伊朗总统莱希刚刚结束14日到16日三天的访华行程，外界都在关注中伊坚定发展全面战略伙伴关系的努力。中伊两国间要推动哪些合作？面对国际单边主义、霸凌主义，中伊又发出怎样的声音？对全球政治格局会有怎样的影响？

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2月14日下午，中国国家主席习近平在人民大会堂同来华进行国事访问的伊朗总统莱希举行会谈。

中国社会科学院西亚非洲研究所政治研究室主任、研究员 唐志超：

“这次会谈很明确的强调了在新的历史时期，要坚持建立全面战略合作伙伴关系。强调了中伊达成现有的25年合作协议，以此为基础，要尽快推动协议的落实，特别加强双方‘一带一路’的合作，表达了对相互的支持，以及对双方核心利益的支持。中国实际上也发出了一个非常重要的信号，希望推动伊朗的发展，特别是中东地区的稳定和发展，这也是中国在地区安全上发挥的一个非常重要的斡旋促谈作用。”

这是伊朗高层领导人20年来第一次对中国进行国事访问，莱希配置了多名高官，组了一支堪称豪华的访问代表团。

上海国际问题研究院周边安全室主任 金良祥：

“代表团有外交部长、财经部长、贸易部长，有伊朗中央银行的行长，还有伊朗核谈判的代表。伊朗的外交部来的人员非常强大，不仅有外交部长阿卜杜拉希扬，还有分管经济外交的副部长。从这个角度来说，伊朗是非常重视来华访问的。第一是加强与中国的经济合作，希望中国对伊朗进行更多的投资，主要是基础设施方面，还有能源方面。另外，伊核谈判代表巴格里先生也来了，这意味着中伊会在伊核问题上加强更多的协调，也可能意味着伊朗希望在伊核谈判上面得到中国对其合理的支持。”

莱希与中国国家主席习近平会谈后，在两国元首的见证下，双方签署了农业、贸易、旅游、环保、卫生、救灾、文化、体育等领域多项双边合作文件。

中国社会科学院西亚非洲研究所政治研究室主任、研究员 唐志超：

“莱希和习近平主席见面之后，已经签了20个合作协议，莱希基本上实现了访华的目标，战略互信的目标也实现了。”

除了签订协议，莱希还安排了一系列行程，促进两国的互相了解。15日上午，莱希到访北京大学，接受北大荣誉教授称号并发表演讲。中午，莱希会见了中伊双方学者，下午接受了媒体采访，会见了在中国的伊朗商人。

访华第三天，中伊双方共同发表了《中华人民共和国和伊朗伊斯兰共和国联合声明》。回顾三天的行程，中伊两国就深化贸易、农业、工业、基础设施等领域的合作，进口伊朗优质农产品等事项，进行了深入交流。联合声明成为中伊关系的里程碑。外界普遍认为，莱希总统此次访华，成果丰硕。

中国国际问题研究院副院长 董漫远：

“这个联合声明，有一个战略共识就是无论国际和地区形势如何变化，中伊两国都要在致力于全面推进两国战略伙伴关系方面不断取得进展，我们现在欣慰地看到20项合作协议的签署，标志着中伊全面合作计划进入落实和实施阶段，这对两国关系，对两国人民都是利好的。”

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伊朗总统莱希最关心的问题就是《中伊25年全面合作协议》，这项协议涉及政治、战略及经济等范畴，聚焦能源、基础设施、制造、技术等领域的合作。其中引起关注的亮点就是用能源换基础设施。据伊朗方面估算，协议规模达4000亿美元。然而，协议的推进并不容易。阻碍协议推进的一方面原因是金融支付渠道不畅通。

上海国际问题研究院周边安全室主任 金良祥：

“由于美国的制裁，大家都在寻求贸易结算通道的多元化，但是美元仍然是国际贸易结算的一个很重要的通道。美国切断了伊朗对外贸易的美元结算通道，导致伊朗出口商品的钱收不回来，伊朗进口商品的钱付不出去，所以伊朗的对外贸易处于一种半瘫痪的状态。”

眼下，伊朗正在经历美西方的严厉封锁，赖以生存的石油出口量一落千丈，通货膨胀率超过40%，本国货币里亚尔也在过去三年里大幅贬值，经济发展形势不容乐观。

伊中友协主席、伊朗前副外长 布鲁杰尔迪：

“莱希总统会期待像中国这样一个友好、有能力的大国能在两国合作上再迈进一步。比如在伊斯兰革命后的第一个十年里，伊朗想建造地铁，中国就对此提供了切实的帮助，伊朗从中国购买了材料，中国为两国合作提供了资金，地铁最终能够竣工对伊朗的意义重大，现在我认为最重要的项目是建造高铁。”

不确定的国际环境与困难重重的国内状况，促使伊朗政府希望尽快找到矛盾疏解的出口，访问中国是莱希就任总统以来的迫切需求。

在来访前，莱希在《人民日报》撰文，诚意满满，甚至表态愿放下同阿拉伯国家间的矛盾，促进地区的多边合作与发展。莱希还亲切地称中国是“患难与共”的朋友。

中国现代国际关系研究院中东研究所所长 牛新春：

“印象里最深的就是他引用了中国的一句古诗‘岁寒知松柏，患难见真情’，体现出伊朗现在的国际困境，受到欧美的制裁，在这个时期，特别需要中国这样的老朋友关注。这篇文章写得很实在，指出了中伊在经济领域未来需要推进的方向，当然也指出了中国和伊朗在国际舞台上都是反对霸权主义的，我们历来都是互相支持的。”

其实早在去年，两国就来往密切，伊朗就释放出访华信号。2021年8月3日伊朗最高领袖哈梅内伊正式任命莱希为伊朗新任总统。去年9月，中伊两国国家元首就在乌兹别克斯坦举行的上海合作组织峰会上首次会面，莱希在会上呼吁扩大两国关系。去年12月13日，中国国务院副总理胡春华访问伊朗，在伊朗首都德黑兰会见伊总统莱希。今年2月莱希访华，就成为了水到渠成的事情。

莱希是伊朗保守派中的强硬派势力，被视为是伊朗最高精神领袖哈梅内伊的接班人。在竞选期间，莱希就有鲜明的反西方立场。为他上台后“向东看”的一系列政策埋下了伏笔。

上海国际问题研究院周边安全室主任 金良祥：

“伊朗‘向东看’的政策基本上是在10年以前就已经确定的，过去的10年里面，积极支持中伊关系发展的力量在上升，主要原因恐怕是一部分人与西方改善关系的幻想破灭了，伊朗发展对华关系‘向东看’的决心进一步增强了，国内的共识也进一步增强了。”

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早在二十世纪初，当时的伊朗就与国民政府建立了外交关系。可是，由于双方国力衰弱，使得中伊关系并没有实质发展。直到1971年基辛格访华，中美关系出现转机，伊朗才与新中国建立正式的外交关系。

2023年，是伊朗伊斯兰革命胜利的44周年。伊朗国内刚刚举行完盛大的庆祝活动。从1978年1月到1979年2月，长达一年零二个月的伊斯兰革命，让伊朗与美国、与西方的关系发生了翻天覆地的改变，曾经的盟友变成死敌。

宁夏大学中国阿拉伯国家研究院院长 李绍先：

“伊朗从1979年伊斯兰共和国建立以来，其实发展的并不是很顺畅，自从它成立就受到美国的制约、制裁、打压，甚至于更迭政权的威胁，这么多年来其实它是非常艰难的。”

伊斯兰革命胜利不到两年，伊朗就陷入到两伊战争的泥淖中。当时，错综复杂的国际局势，以及西方对萨达姆的偏袒，让伊朗人意识到，中国客观而中立的态度是道义上的支持。

中国国际问题研究院副院长 董漫远：

“中国一直遵循联合国宪章，按照国际法，按照和平共处5项原则和伊朗发展关系。从伊朗伊斯兰革命胜利以来，中伊关系也是经过了一个互相熟悉，互相磨合，然后探索出适合两国国情和人民利益的合作路径。”

从二十世纪九十年代开始，中伊两国关系迅速拉进。双方在反霸权反干涉的国际斗争中，大部分立场也趋近一致。

进入二十一世纪初期，越来越多的中国企业凭借着产品质量、技术含量和价格优势在伊朗市场上逐渐站稳脚跟。随着两国的经贸发展和能源需求的增加。中伊贸易的总额也从1994年的4亿多美元增长至2000年的近25亿美元，而这一数字在2008年更达到了200亿美元。十多年，中国和伊朗的经贸往来增长了50倍，呈现出飞跃式发展的局面。

中国现代国际关系研究院中东研究所所长 牛新春：

“中国和伊朗在经济上互有所需，从中国的角度来说伊朗是一个能源大国，但因为受美国制裁，它持有的出口量减少了，所以从能源的角度来说，中国希望实现能源进口的多元化。伊朗当然特别希望能开发中国的能源市场，从其他商品的角度来说，中国现在是全球最大的商品出口国，伊朗每年进口的商品也很多，所以在2015年、2016年中伊贸易额能达到500多亿美元，就是双方在经济上是互有所需的。”

虽然中伊贸易快速发展，可是伊朗所处的国际环境却依然险峻。当2003年伊朗宣布建设铀浓缩设施，2005年宣布重启核燃料设施后，伊核问题就骤然升级。此后十年间，美国扛着防止核扩散的大旗，要把伊朗塑造成“世界公敌”。直到2015年7月，伊朗与联合国五个常任理事国和德国达成了《伊朗核问题全面协议》。这项协议堵死了伊朗发展核武器的道路，但也保留了伊朗和平利用原子能的权利。

可即便如此，美国在2018年还是单方面退出了该协议。美国不仅恢复了全部的制裁措施，还对伊朗石油出口做出限制。特朗普极限施压使伊朗面临空前困境。

宁夏大学中国阿拉伯国家研究院院长 李绍先：

“在特朗普极限思想全面封堵的背景下，伊朗的经济也进入了抵抗经济的状态，美国在卡压它，它是不能通过正常途径卖石油的，所以伊朗大量的石油都是从灰色渠道卖出去的。从2019年开始到现在，伊朗实行抵抗经济以来，伊朗经济体已经逐渐的适应了这样一种不正常的状态，贸易交易都受到了很大的干扰，但我认为它最艰难的时候已经挺过来了。”

从特朗普到拜登，美国对伊朗的封杀从未中断。可无论白宫怎样部署，伊朗的经济发展依然充满韧性。

中国国际问题研究院副院长 董漫远：

“无论美国怎么极限施压，即使是伊核协议长期以内都得不到突破，外部制裁也整不死伊朗。因为伊朗它是一个中型经济体，它没有必要同所有的国家都保持旺盛的经贸投资联系，只要有几个经济体维持联系，它就能够存活下去。”

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随着中国经济的发展，“一带一路”项目也成为深受欢迎的国际公共产品。伊朗更是获益良多。

伊中友协主席、伊朗前副外长 布鲁杰尔迪 ：

“两国关系在本质上具有重要意义。中国是联合国常任理事国之一，伊朗是地区的核心国家之一，在诸如‘一带一路’政策等领域，伊朗可以发挥重要作用。我认为在总统本次出访中，将把诸如‘一带一路’、中国在伊朗石油天然气领域投资等战略问题和长期事务的谅解备忘录转化为一项项签署的协议。”

2022年9月，“上海合作组织杜尚别峰会”启动了接收伊朗为成员国的正式程序。这对伊朗来说，可是天大的好消息。伊朗从2008年以来的努力，终于见到成效，瓜熟蒂落。

中国社会科学院西亚非洲研究所政治研究室主任、研究员 唐志超：

“莱希总统特别强调了过去三年，中国对伊朗的支持，特别在两件事上的支持，一个是新冠抗疫；另一个就是中国支持伊朗成功加入上合组织。”

伊朗加入上合组织，不仅有利于成员国之间，在中东和中亚形成反恐合力，也有助于伊朗摆脱美国和西方国家的外交孤立，为当地的经济发展提供稳定而广阔的发展空间，解决地区经济严重滞后的状况。同时，对上合组织来说，接收伊朗后，上合在中亚和阿富汗地区将发挥更大作用，也有助于上合在中东地区进一步扩大的影响。

现在，中国是伊朗最大的贸易伙伴，伊朗海关数据显示，截至3月，伊朗此前十个月，向中国出口了126亿美元的商品，进口了127亿美元。中国是被美西方制裁之下的伊朗唯一的石油客户，航运分析公司在2月公布的数据显示，截至1月底，已经有超过2600万吨的伊朗石油运抵中国了。

这次访问之后，中伊之间的贸易额或将进一步提升，中国赴伊朗的旅游人数将有望增加。

上海国际问题研究院周边安全室主任 金良祥：

“这一次会谈双方都提到了中伊在旅游领域内的合作，如果能够鼓励20万或者30万名中国游客到伊朗去旅游的话，对伊朗经济的促进和拉动作用会很大，所以无论短期还是中长期都有一些利好的消息。”

伊中友协主席、伊朗前副外长 布鲁杰尔迪：

“我们最近正在同中国驻德黑兰大使馆的文化参赞设计一款面向中国游客的软件，这款软件可以提供伊朗各个地区的中文介绍，还能以语音形式介绍伊朗各地的风土人情，游客可以自己选择去哪个城市游玩，这是大力发展伊朗旅游业的好机会，中国正在伊朗旅游业基础设施建设方面投资，我们一定会把握这个机遇。”

如今，中伊两国互为重要的贸易伙伴。双边经贸关系即便在疫情期间也实现平稳发展。就像跟随莱希总统访华的德黑兰大学副校长马兰迪讲述的那样，伊朗人正在作出正确的决定，中国将是伊朗的最优先选项。从自身利益出发，伊朗的“向东看”政策显然正在发力，莱希接下来将访问俄罗斯，会晤普京，计划签下伊俄第二个20年的合作协议。

制片人：宋阳

编导：夏莎

编辑：王津捷