小田并大田从地方实践到一号文件，意味着什么？9大方面不容小觑

看似普通一句话，实则释放重磅信号，多方面红利开始惠及农民，涉及财产性收入、经营性收入，都是为了“加速建设农业强国，实现农业现代化”。

从“中央一号文件”中，我们深入学习，释放这些信号，九大方面不容小觑，更触及农民自身利益：

1、小田并大田，过去一段时间，各地都在实践，目的为了解决土地细碎化，给土地流转探路。看来，试点有所成效，要全面推进了。

2、2023年中央一号文件，把“小田并大田”这一地方实践，写到文件里，说明时机已经成熟，尽快让种地农民摆脱“收益性差，增产不增收”的现象，加快推进土地流转、农业适度规模化经营开始提上日程了。

3、加快建设农业强国，农业生产方式必须转变，机械化耕作，需要适当农机装备下沉基层农村，不管是山地丘陵，还是平原地区，都得有适合上手的耕作设备，才能改善农业生产环境，调动农民种粮的积极性，这是前提条件。比如：东北黑土地、北方旱地、南方水田、南方旱地等，能有适合耕作的农机装备，还要物美价廉，愿意种地的农民能采购的起。

4、以后谁来种地？从小田并大田说起，新型职业农民、新农人，成为家庭农场、合作社的经营者，以后是种地的中坚力量。

5、从市场角度破题，鼓励社会资本下乡兴办农企，规范下乡租地，有了新说法。从引入、使用、退出的全过程监管，也就是要设置“红绿灯”，遏制和防止耕地“非农化”、“非粮化”，确保守住18亿亩耕地红线，还要切身保障农民利益不受损害，这方面应该加快立法，这类事件全国各地，每年都有发生，得例行禁止，才能做到为农，而不是损农。

6、小田并大田，离不开农田建设，以及土地整治，各地会加速推进，基本农田全部要建成高标准农田，这是硬性任务。

7、我国已完成承包地确权登记颁证，将15亿亩承包地确权给2亿农户，完成农村集体资产清产核资，确认集体成员9亿人。在农民自愿的前提下，承包地经营权开始活权，承包地折算入股，让村集体统一发包，折股量化、确权到户，经营所得收益按股分配；或者合作社、家庭农场托管经营，将会成为现实。

8、小田并大田背后，乡村振兴及新型城镇化建设在驱动，大概率是为了推进农业转移人口市民化，一方面为了改变农业生产方式，另一方面是进城落户，消化县城的“困难行业”房子。

9、既然“小田并大田”很迫切，土地流转机制必须健全，数字化技术赋能，比如用区块链技术，让农民的权益溯源到底，才能有效确权、放权、活权，更能让土地经营者放手去干，提升种粮的积极性，各方利益都有保障。

总之，小田并大田从地方实践到一号文件，虽然是促进农业经营增收增效，但都需依法依规、农民自愿为前提条件，土地是农民及农民工能够退居缓冲的最后一道防线，不容选错方向，怎么地也能解决一部分养老问题。

文 / 李国民 / 跨界融合 - 策划人 / 三农研究 专注（乡村建设、文旅、农旅）等项目的前期策划、规划设计！