全球债务问题会议在即 美西方又给中国"扣帽子"

本周五，国际货币基金组织IMF、世界银行IBRD和二十国集团（G20）轮值主席国印度将主办一场讨论全球债务问题的视频会议。印度财长此前称，全球债务脆弱性正在上升，将构成系统性全球债务危机。

据IMF总裁格奥尔基耶娃介绍，债务圆桌会议不关注特定国家的债务重组，但将致力于解决谈判中一些更广泛的障碍。利益相关方包括发达经济体的传统债权人，中国、沙特、印度等新债权人，以及私营部门和债务国。

格奥尔基耶娃拒绝向媒体透露与会国家名单，而路透社从多位知情人士处获悉，与会的借款国包括加纳、埃塞俄比亚和赞比亚。此外，斯里兰卡、厄瓜多尔和苏里南的特使也将出席。

（IMF总裁格奥尔基耶娃）

西方再炒“中国债务陷阱” 意欲何为？

就在此次全球债务问题会议召开前夕，西方媒体和一些政客再拿债务问题指责中国，向中国施压，引发多方关注。

路透社13日报道，美国财政部长耶伦和其他G7国家官员宣称，中国目前是全球最大的主权债权国，是加快解决债务问题的主要“绊脚石”。就在上月，耶伦访问非洲三国时公开表示，赞比亚的债务积压拖累了该国经济，而中国一直是解决其债务问题的障碍，她呼吁中国减免赞比亚的债务。

（美国财政部长耶伦访问非洲 资料图）

一周前，奥尔基耶娃接受美媒《60分钟》采访时发出公开威胁，要求中国进行债务减免，“中国必须改变政策，因为低收入国家无法支付”，她说。

近年来，中国和美西方经常就发展中国家债务问题展开交锋。中国社会科学院西亚非洲研究所研究员贺文萍指出，美西方在会议之前再度炒作“中国是债务问题的绊脚石”，无外乎重复所谓“中国制造债务陷阱”等陈词滥调，目的是“一箭双雕”：一方面歪曲发展中国家债务危机的真相，转嫁矛盾逃避责任，另一方面妄图“污名化”中国，影响中国与其他国家共建“一带一路”，阻碍南南合作。至于美西方有多真心帮助解决贫穷国家的债务问题，还得打个问号。

非洲债务问题背后的真相

面对美西方炒作“中国制造债务陷阱”论调，中国外交部多次申明“给非洲设置‘债务陷阱’的帽子扣不到中国头上。”

“非洲国家债务形成复杂，主要是历史性的原因。上世纪60年代，非洲国家纷纷独立，之后70年代，很多非洲国家大搞‘进口替代’发展战略，大举借外债。”贺文萍指出，当时，很多国际机构，包括世界银行、IMF，非洲国家的前宗主国等都成为债权人。

“后又因为石油危机，很多非洲国家无力偿债，只得新债偿旧债，利滚利后形成严重债务问题，怎么能算在中国的头上，”贺文萍强调，美西方才是非洲债务大头。当耶伦在赞比亚炒作中国对非“制造债务陷阱”时，法国媒体披露，美国资产管理公司贝莱德才是该国主要债权方。

世界银行去年数据显示，在49个有数据可查的非洲国家共计6960亿美元外债中，多边金融机构和商业债权人所持债务占比近四分之三。英国“债务正义”组织去年7月发布的报告称，非洲国家35%的外债来自西方私人贷款机构，其总额几乎是中国对非贷款的三倍。

实际上，中国一直以来都高度重视贫穷国家的缓减债问题，并与债务国通过双边方式解决债务危机。1月，中国外交部长秦刚在访非时曾表示，中国同19个非洲国家签署缓债协议或达成缓债共识，是G20成员中落实缓债金额最大的国家。中方还积极参与G20“共同框架”对乍得、埃塞俄比亚、赞比亚的个案债务处理。

（中国外交部部长秦刚访问非洲 资料图）

前驻旧金山、纽约总领馆经济商务参赞、全球化智库高级研究员何伟文指出，近年来非洲债务问题加重，主要由疫情、地缘冲突、机构过度借贷等原因交织而成，而美联储去年持续激进加息更是“火上浇油”。

非洲开发银行今年1月发布报告指出，美联储去年多次加息与美元汇率不断走强，大大增加了非洲国家的偿债负担，如加纳货币塞地2022年对美元贬值了33%。新兴国家和低收入国家的债务主要以美元等外币偿付，美国不负责任的货币政策显然使这些国家的债务问题升级。

解决债务问题关键出路在哪？

2020年，由西方传统债权国组成的巴黎俱乐部与G20达成“共同框架”，旨在以具体情况具体分析的方式来帮助陷入困境的低收入国家进行债务重组。然而，G20“共同框架”在具体落实时因意见分歧而一再受阻，当中国呼吁世界银行等多边金融机构也参与减债行动时，美国官员和世界银行表示坚决反对。

英国《金融时报》在13日相关报道中，引述赞比亚财长穆索科图瓦内接受访问时指，反对中国向世界银行提出，与其他多边贷款机构加入赞比亚债务重组的要求，并警告拖延债务减免进程的做法正阻碍赞比亚的经济复苏。

报道引发热议，随后赞比亚财政部发表澄清声明称，赞财长并没有像报道中暗示的那样拒绝中国政府提议多边债权人加入债务重组的方案。其后，《金融时报》作出修正。

中国外交部发言人汪文斌14日对此应询表示，中方将继续为赞比亚债务问题解决发挥建设性作用。汪文斌说：“赞财政部紧急发布澄清声明，彰显了牢不可破的中赞互信和传统友谊，同时也让那些唯恐天下不乱的媒体失望了。”

在贺文萍看来，英国《金融时报》错误报道引发的风波，不过是美西方炒作所谓“中国制造债务陷阱”惯有手法，以预设立场、偷换概念、添油加醋等手段来混淆视听、歪曲真相，借此“抹黑中国”。

正如汪文斌所说“谁在真心帮助非洲国家实现发展，非洲人民最有发言权。”统计数据显示，自2000年中非合作论坛成立以来，中国企业为非洲新建和升级铁路超过1万公里、公路近10万公里、桥梁近千座、港口近百个，还有大量医院和学校，累计创造超过450万个就业岗位。

而贺文萍认为，无论债务减免、缓偿甚至债务重组，都“治标不治本”，只会令非洲国家借新债还旧债。只有推动非洲国家自身发展达到减贫、脱贫，才是解决债务问题的最终出路。“在非洲国家投资基建、建厂、创造就业机会，在这些方面，中国比西方国家做得更多”贺文萍说。

（看看新闻Knews记者 李瑶）