欧盟2035年起禁售燃油车，将如何影响产业格局？

实习记者 王诗涵
编辑 庄键

欧盟27国将从2035年起禁售新生产的燃油轿车和小货车。

当地时间2月14日，欧洲议会在法国斯特拉斯堡通过了欧委会和欧洲理事会递交的《2035年欧洲新售燃油轿车和小货车零排放协议》（下称禁售燃油车议案）。到2030年，欧盟范围内销售的燃油轿车需实现较2021年下降55%的减排目标，小货车则需实现50%的减排目标。到2035年，产生二氧化碳排放的燃油车和小货车将不得对外销售。不过，已经售出的燃油车仍可合法上路行驶，并在二手车市场上正常交易。

欧盟议会的主要谈判代表、荷兰议员扬·惠特玛（Jan Huitema）表示，上述目标将为欧洲汽车行业创造更清晰的营商环境，并刺激汽车制造商的创新和投资。对消费者而言，购买和驾驶零排放汽车的成本也将降低。

禁售燃油车议案最早于2021年7月提出。该议案是欧盟“减碳55”一揽子计划的一部分，其旨在实现2030年温室气体排放量较1990年下降55%的目标。欧盟计划于2050年实现碳中和。

2022年6月，欧盟27国环境部长就禁售燃油车议案达成共识，并于同年10月与立法者达成协议。议案预计将于今年3月在欧盟签署生效。

惠誉评级亚太区企业研究董事杨菁向界面新闻表示，议案通过对车企提出约束性要求，迫使其加速推出以纯电动车为主的零排放车型，从供给端拉动整个欧洲汽车市场的电动化。

多家知名车企已为停售燃油车制定了时间表。大众汽车将在2030年实现70%以上的电动汽车销量比例，2035年在欧洲市场停售燃油车。梅赛德斯明确，将在2030年全面停售燃油车。两家公司均已表达了对欧盟禁售燃油车议案的支持。丰田汽车也计划2030年于欧洲等地停售燃油车。

禁售令的后续措施也将逐步落地。欧盟委员会称，将在2025年前制定欧盟市场所销售汽车、货车碳排放数据的评估方法。此外，该议案也为小规模汽车制造商提供了灵活度，允许轿车年产量小于1万辆或小货车年产量小于2.2万辆的车企适当减免2035年的减排目标。同时，一系列激励政策也将出台，鼓励纯电动或混合动力车辆的生产和销售。

彭博新能源财经去年发布的新能源汽车长期市场展望中预测，欧洲新能源汽车渗透率将在2025年达到39%。欧洲是仅次于中国的第二大新能源汽车市场，2022年新能源汽车的渗透率为21%。

彭博新能源财经智能出行分析师吕京弘认为，受消费者主动购买倾向和停售燃油车议案的驱动，欧洲新能源汽车销量将在未来数年继续大幅增长。她同时提及，由于新能源汽车渗透率快速提升，全球燃油车的销量已于2017年达到峰值。

国际能源署（IEA）发布的全球碳中和路线图显示，2035年大部分国家都将禁售燃油汽车，全球步入新能源汽车时代。此前，挪威和英国分别宣布将于2025年和2035年起禁售传统燃油车，两者均不在欧盟27国之列。印度、美国加州、中国海南等国家和地区也宣布将在2030年起实施燃油车禁售。

宁德时代（300750.SZ）首席制造官倪军去年公开表示，从全球各主要国家及政府颁发的新能源汽车规划来看，最迟到2035年，市场上不会再有燃油车销售。宁德时代是全球最大的新能汽车用动力电池制造商。

杨菁表示，对于有出海计划的中国新能源车企而言，禁售燃油车议案落地，意味着欧洲纯电动市场的竞争将在未来3-5年内激化。

“如何在全球车企（包括欧洲本土车企）密集推出纯电动车型的同时，保持产品竞争力、建立品牌认知和销售服务网络，在欧洲市场立稳脚跟，是下一阶段的海外策略的重点。”她表示。

包括蔚来汽车、比亚迪在内的中国车企已陆续出海欧洲。去年，蔚来汽车开启在德国、荷兰、丹麦、瑞典四国市场的服务。按照计划，到2025年蔚来还将进入25个欧洲国家和地区。

比亚迪（002594.SZ）执行副总裁李柯本月在接受彭博社采访时表示，该公司正探索在欧洲建立自己的汽车工厂。去年10月，比亚迪与欧洲汽车租赁公司SIXT签署合作协议，后者将在未来6年内向比亚迪采购至少10万辆新能源车。

杨菁指出，欧洲汽车市场的电动化转型，意味着必须建立稳定且有价格竞争力的零部件供应链。动力电池及其产业链上的中国供应商可凭借其技术及成本优势，加速向欧洲市场扩张。

宁德时代（300750.SZ）目前已在德国和匈牙利布局工厂，规划电池产能总计114 GWh。其德国工厂于今年1月正式投运，未来预计可满足至多35万辆电动汽车的需要。除宁德时代外，国轩高科（002074.SZ）、亿纬锂能（300014.SZ）、蜂巢能源、远景动力等国内动力电池厂商也已在欧洲落子。