长春市的区划变动，15个副省级城市之一，为何有11个区县？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于我国长春市各个城市经济发展和区划变迁的故事，例如四平市、吉林市等等。今天，我们聊聊吉林省的第一大城市长春市。长春市是我国15个副省级城市之一、吉林省的省会城市、东北4大城市之一。目前，长春市合计有11个区县。那么，长春市11个区县的区划格局，到底是如何一步步形成的呢？

首先，我们聊聊吉林省的基本情况。首先，我们聊聊吉林省的基本情况。吉林省属于我国东北三省之一，属于我国的粮食大省。吉林省的矿产资源、粮食产量，非常丰富。按照2020年统计数据，吉林省总人口2400余万，与西北地区的甘肃省，总人口基本相当。目前，吉林省下辖了8个地级市和1个自治州，总计9个地级区划。

分别是：长春市、吉林市、四平市、辽源市、通化市、白山市、松原市、白城市、延边自治州。当然，长春市属于我国15个副省级城市之一，同时也是东北地区4大城市之一、吉林省的省会城市。2022年，吉林省GDP总量达到了13070多亿。在9个地级区划中，省会长春市的人口最多。

2021年，长春市的总人口达到了908万。长春市工业发达，地理位置重要，交通十分便利。在东北地区的几个大城市中，沈阳市和长春市互有千秋。2022年，长春市的GDP总量达到了6740多亿。目前，长春市下辖了7个区、1个县、3个县级市，合计11个区县，分别是：南关区、宽城区、朝阳区、二道区、绿园区、双阳区、九台区、农安县、榆树县级市、德惠县级市、公主岭县级市。

那么，长春市11个区县的区划格局，到底是如何一步步形成的呢？其实，长春市的区划变迁，历经了好几个阶段的调整。在建国初期，长春市曾经是我国10多个直辖市之一。

我国行省制度出现于元朝，历经元明清三朝的不断调整和完善，截至清朝统治的中期，中原各省的区划已经基本形成。出现了内陆18个省的区划格局，例如江苏省、湖南省、甘肃省等等。在东北地区，情况比较特殊。东北地区属于清朝的基本盘，把东北地区视为自己的龙兴之地，严禁中原地区的百姓进入。这一措施，严重限制了东北地区的人口。

截至清朝嘉庆皇帝在位时期，东北地区的总人口只有100余万人。与此同时，清朝在东北地区并没有推行行省制度，而是让辖地将军负责管理各地的军政事务。东北地区设立了黑龙江将军、吉林将军和盛京将军，各自管理大片的区域。由于没有地方官员和各级区划，朝廷对东北地区的掌控能力很低。例如东北地区的耕地、矿产等情况，清朝并不完全清楚。

在清朝统治的前期，依靠强盛国力的支撑，这些问题并不明显。进入清朝统治的后期，西方列强对清朝发动了一系列的战争，例如鸦片战争、甲午战争等等，清朝一败再败。西方列强开始染指资源丰富、土地肥沃、地理位置重要的东北地区。尤其是沙俄和日本，为了争夺东北地区，1905年，爆发了日俄战争。

为了加强对东北地区的管理，1908年，清朝在东北地区组建了奉天省、吉林省、黑龙江省。当时，吉林省的省会在吉林府，也就是现在的吉林市。1912年，统治了200多年的清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的阶段。1931年9月，日本军队发动了九一八事变。在半年多时间内，日本军队逐步占领了东北各地。为了便于自己统治，日本军队调整了东北地区的区划。

先后出现了东北14省、东北19省、东北9省等区划格局。在这一阶段，长春市迅速崛起，成为了东北地区的重要城市。一转眼到了建国初期，随着大规模战争的基本结束，我国进入了战后重建、恢复生产、发展建设的阶段。我国调整了东北地区的区划，出现了6个省份，分别是：辽东省、辽西省、黑龙江省、吉林省、松江省、热河省。

出于管理大城市的需要，建国初期，长春市被临时提升为直辖市，成为了建国初期的10多个直辖市之一。那个阶段，除了北京、上海、天津等几个直辖市以外，沈阳、长春、哈尔滨等东北地区的大城市，也被临时提升为直辖市。进入50年代以后，东北地区的区划进行了大规模调整。东北地区的几个直辖市被降级，重新划入了各个省管理。

随后，松江省与黑龙江省合并，组建了新的黑龙江省。辽东省与辽西省合并，组建了新的辽宁省。东北三省的新阶段区划形成，同时，吉林省的省会迁往了长春市。长春市管理主城区，外围的各个县，隶属于周边专区管理。1955年，出于城区正规化建设的需要，长春市的主城区，划分为10个区。分别是：长春区、头道沟区、南区、朝阳区、二道河子区、宽城子区、兴隆山区、大屯区、范家店区、净月区。

每个区的面积都不大，出于管理需要，1957年，长春市10个区的区划进行了合并，调整为5个区，分别是：朝阳区、宽城区、南关区、二道河子区、郊区。1958年，在吉林省新一轮的区划变迁中，公主岭专区被撤销以后，原本下辖的双阳县、九台县、德惠县、农安县、榆树县等5个县，划入了长春市管理。

这一阶段，长春市下辖了5个区、5个县，合计10个区县。1966年，吉林省组建了德惠专区，长春市外围的5个县，划入了德惠专区管理。1969年，德惠专区被撤销，下辖的5个县，重新划入长春市管理。60年代末期，全国所有的专区更名为地区以后，吉林省的各个专区也陆续调整为地区。70年代末期，我国经济进入了持续高速发展阶段。

为了适应发展经济的需要，我国各省下辖的各个地区，进行了各方面的区划调整。1982年，吉林省第二次组建了德惠地区，长春市外围的5个县，划入了德惠地区管理。1983年，仅仅组建了1年的德惠地区被撤销，原本管理的5个县，又一次划入了长春市管理。不得不说，长春市与当年的德惠地区，完全是一家人，关系非常密切。

截至80年代中期，长春市下辖了5个区、5个县，合计10个区县。随着长春市的经济发展，九台县、榆树县、德惠县被撤销，组建了九台县级市、榆树县级市、德惠县级市。进入90年代以后，鉴于长春市的重要地位，1994年，长春市被确立为副省级城市，成为了全国16个副省级城市之一。

1995年，长春市的郊区撤销，组建了绿园区。同一年，长春市的双阳县被撤销，组建了双阳区。长春市的二道河子区，更名为二道区。进入21世纪以后，随着长春市的持续发展，城区人口进一步增加，城市面积进一步扩大。2014年，九台县级市被撤销，组建了九台区。

为了进一步加强长春市的综合实力和竞争力，2020年，四平市下辖的公主岭县级市，划入了长春市管理。截至这个时候，长春市7个区、1个县、3个县级市的区划格局，已经彻底形成，合计11个区县。

当然，出于发展经济的实际考虑，进入21世纪以后，长春市陆续组建了高新区、经开区、综合保税区、长春新区等几个新区。不过，这几个区的情况特殊，属于功能区，一般不会被计算在内。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。