中西部多省份常住人口缘何逆势增长

继国家统计局公布2022年全国人口数据之后，多个省份于近日公布了2022年人口数据。

在2022年全国人口规模负增长的情况下，截至2月10日，青海、江西、甘肃、广西、重庆、贵州6个省份宣布常住人口正增长。

6省份常住人口逆势增长

我国人口增长迎来重大转折点。2022年末，我国人口总量有所减少。

据国家统计局数据，2022年末，全国人口（包括31个省、自治区、直辖市和现役军人的人口，不包括居住在31个省、自治区、直辖市的港澳台居民和外籍人员）141175万人，比上年末减少85万人。

聚焦到地方层面，各省份人口变动情况不一，其中已有6省份宣布实现常住人口正增长，均为中西部省份。

其中，到2022年末，江西省常住人口4527.98万人，比上年末增加10.58万人；甘肃省常住人口2492万人，比上年末增加2万人；广西壮族自治区常住人口5047万人，比上年末增加10万人；重庆市常住人口3213.3万人，比上年末增加0.9万人；青海省常住人口595万人，比上年末增加1万人；贵州省常住人口3856万人，比上年末增加4万人。

中西部省份后发优势渐显

为何上述省份能实现逆势增长？

广东省体制改革研究会执行会长彭澎告诉中国城市报记者，首先，大量跨省外出人口持续回流；同时，中西部地区，尤其是中西部地区内的中心城市，经济发展后发优势逐渐凸显；此外，受生育文化影响，上述地区“多子多福”的传统文化比较浓厚，生育意愿相对较强。

记者注意到，2022年，区域经济发展突出亮点之一，便是中西部省份发展态势持续向好。2022年GDP增速超过全国水平（3%）的省份有16个，除福建、河北、山东、浙江是东部沿海省份外，其他12个省市均为中西部省份。

具体到不同省份，人口增长原因各有侧重。以江西为例，江西省社会科学院经济所所长麻智辉曾分析，近年来，江西经济增速比较快，增速位居全国前列，一个重要原因是江西加大了承接东部产业转移的力度。江西这几年战略新兴产业发展的速度较快，在GDP中的占比明显提升。

“同时，随着经济快速发展，叠加近几年疫情影响，有不少外出人口回流到家乡创业或就近务工。”麻智辉说。

又如重庆，重庆市统计局局长黄可介绍，近年来，重庆社会经济始终保持良好发展态势，本地就业机会进一步增多，与东部沿海地区的差距不断缩小，人口集聚能力不断强化，流出市外人口规模持续减少。

“与此同时，重庆城市形象不断提升，对人口的吸引力逐渐增强，市外流入人口不断增加。”黄可介绍，在流出市外人口和市外流入人口规模“一降一增”的共同作用下，重庆净流出人口规模继续保持逐年下降的趋势，人口净流出状况显著改善，“近者悦，远者来”的人口流动格局逐渐形成。

人口版图将如何变化

未来将呈现出怎样的人口版图？彭澎分析，人口负增长的地区、经济发达地区在疫情后可能迎来劳动力人口和创业经商人口的回流，这类城市主要在沿海和四大城市群。

记者注意到，截至发稿前，广东省尚未公布2022年常住人口数据。根据往年数据分析，广东省2022年常住人口或将延续正增长。自改革开放以来，广东省一直是人口净流入的省份，中西部省份有大量流动人口去广东务工。

“资源枯竭地区可能面临长期人口外流，这类城市主要在东北、西北和19个城市群的边缘，非城市群地区也将继续负增长，这些城市完全孤悬在19大城市群之外。”彭澎说。

彭澎预测，人口将继续向城市群的中心城市集聚，在中心城市周边快速增长。这些地方是交通基础设施建设的重点，如广东的佛山、东莞、中山、惠州以及珠海、江门等。

数据显示，2017年以来，我国出生人口数量已连续六年下降。其中2019年，我国净增人口首次跌破500万。2019年到2021年这三年，净增人口合计仅为719万人，不及2017年一年的净增量。

面对人口负增长，地方该如何应对？彭澎建议，继续通过规划和发展大城市群来引导产业和人口的集聚，让更多人口享受城市生活和大城市带来的就业机会、基础设施、教育医疗卫生文化福利。其中，尤其要规划城际轨道交通，便利出行和通勤。

2021年6月，中共中央、国务院印发《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》，对做好新时代人口工作作出全面部署，从控制人口走向优化人口是历史的必然。我国需要通过人口优化发展提高人口的综合素质，将一个“人口大国”打造成“人口强国”。

在出生人口持续下行的背景下，如何把我国人口数量红利转向为更长久的质量红利，成为现实考虑。

■中国城市报记者：邢灿