民情12345|小区消防设施“失管”7年：曾遇火灾挂牌整改，至今未获业主方验收|物业公司

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位于成都武侯区聚萃街的置信丽都花园城小区建于2005年左右，早在2015年该小区的消防设施就已经损坏存在隐患，一度“瘫痪”。然而7年过去，该小区消防设施至今依旧处于“失管”状态，一些设施无法正常使用。

值得关注的是，该小区曾在2019年发生火灾，随后被武侯区消防大队列入重大火灾隐患单位，被挂牌督办，要求限期整改。2020年，小区原物业公司申请维修基金并经公开招标进行整改，工程于2021年底进入验收阶段，但至今却一直未被业主方验收，新物业也无法接手维护，致使部分已整改设施再次“失效”。

事关小区千余户业主的消防安全问题，为何整改后迟迟不能验收？症结在哪里、又到底“困”在何处？近日，红星新闻记者对多方进行了采访调查。

隐患

部分消防管道不通水，灭火器已过期

置信丽都花园城小区位于成都武侯区聚萃街，于2005年左右建成，居住着千余户业主。过去7年来，该小区的消防设施问题一直困扰着众多业主。

现任小区业委会主任万军周介绍，早在2015年，小区的消防设施就已经损坏无法使用，但当时的物业公司一直没有进行维修。直到2019年，小区发生火灾，被消防部门列为重大火灾隐患单位挂牌督办整改。

此后，物业公司于2021年通过招标，与一家消防公司签订消防维修整改合同，对问题设施进行整改。费用通过申请小区维修基金支付。施工从2021年3、4月左右开始进行，到当年年底进入尾声，随后等待竣工验收。

万军周介绍，在原业委会届满后，于2022年1月成立了新一届业委会，此前的物业公司也在2022年进行了更换。与隐患消防设施整改相关的各个问题则在此后陆续出现。万军周称，2022年11月，新物业入场后与业委会共同进行消防设施查验工作时发现，小区的一些消防设施设备仍处于“瘫痪”状态。

近日，记者在小区物业公司工作人员带领下，走访了部分存在问题的消防设施。其中，有的消防管道不通水，有的灭火器已过期。

为何设施整改后还存问题，当前物业公司又为何不及时进行维保？

现物业工作人员表示：“通过前期承接查验，查验后发现地下车库和园区地面及楼层消防、地下车库及商铺喷淋系统瘫痪，消防中心报警系统及消防主机不能启动。”至于为何没能进行及时维保，该工作人员表示，由于此前消防整改工程的相关竣工图纸和施工方案等资料一直没有提供移交，“造成消防维保单位无法进场”，导致小区消防系统仍处于“失管”状态。

除此之外，小区业主还提出，在此前的整改施工过程中，原物业在向住建部门申请维修基金使用的程序上存在“先建设后审批”的情况。万军周向记者出示多份资料显示，当初的施工开始时间是2021年4月，而签订整改合同、使用方案公示、申请备案审批等时间均在工程基本结束时才进行。

由此，在“整改不到位”“无法提供相关施工图纸资料”“先建后批”等诸多质疑下，小区也一直没有对当初的整改工程进行确认验收。这也让施工方至今无法收到工程尾款，并同时引发了诉讼——原物业公司被诉至法院，去年底已立案。

而在业主们看来，花费百万整改的消防设施，当前却面临着不能正常使用的现实：“除非达到验收标准，恢复消防系统正常使用功能，我们才同意启动验收程序。”

几大焦点

焦点1：是否存在“先建设后审批”？

原物业：因小区区划调整进行了重新申报

2015年就已损坏的消防设施为何几年未维修，此后整改时业主质疑的“先建后批”情况又是怎样的？

原物业公司项目经理何书明介绍，2015年小区消防系统瘫痪后，曾向当时的业委会报告请求维修，但业委会未处理。2017年原业委会任期期满，但又未换届成功，相关工作停滞。到2019年小区发生火灾后，由物业启动了维修资金的申报，但由于有部分业主对维修资金的预算、使用等提出反对，相关申报工作又一直停滞不前。

何书明介绍，直到2020年7月，申报流程才在街道办协调下重启。2021年春在确定中标施工单位后开始施工整改，当年9月完成了大部分整改工程。

对于“先建后批”的质疑，何书明解释：“我们一直按照流程在审批，但由于是挂牌单位，各部门督促很急，不能完全等审批流程结束才动工，因此一边走流程一边施工。”

何书明同时提到，招标进行了两次，因第一次招标漏项较多，又进行了第二次。不过，第二次虽然通知了业主，但没有业主代表回复及参加。此外，在维修资金申报过程中，最初是按照小区AB、C、D三个区划进行申报，后因住建部门对区划进行了合并，原有的申报全部进行了撤回重新申报。因此出现了业主质疑的“先建设再审批”的情况。

据武侯区住建交局物业科工作人员介绍，该小区从2020年开始便多次提交了申请方案，因为不符合规范、区划合并等因素，直到最后一次2021年11月总工程方案才成功通过。

“从审批流程上来说，是没有问题的。但是理论上，在方案获得审批前，是不能动工的。”上述工作人员表示，而该小区的提前动工，或涉及到系挂牌单位情况紧急等原因。另外，涉及的工程招投标事宜，由于该小区消防维修属授权使用，工程招投标事宜不在相关规定应引入的第三方监督服务的范围，属于小区自主事项，住建交局没有监管职能。

焦点2：整改是否合格？

施工方：已通过消防验收，当前问题系未维保所致

对于整改后出现有消防设施仍无法正常使用、被质疑整改不合格的问题，原物业公司及施工方表示，整改工程系根据消防大队提出的整改要求进行，工程结束后已经通过消防大队的验收，小区已从重大安全隐患单位名单中消除。

施工方向记者出示了一份由成都市武侯区消防救援大队出具的重大火灾隐患整改通知书，通知书中写明“经检查，重大火灾隐患已整改消除，予以销案”等内容，时间为2021年12月8日。

施工方认为，通过了消防验收，整改肯定是合格的，小区也应该配合验收。但该小区因原物业与业委会之间存在矛盾等原因迟迟不肯配合验收，导致工程完工至今无法收到工程尾款。

可小区消防系统目前确实存在一些问题，真的整改合格了？面对质疑，施工方表示，他们的整改内容仅按照消防部门提出的问题进行，比如灭火器过期的问题并不在整改范围内，系原物业维保的问题。至于目前还有一些消防设施无法使用的问题，主要是由于小区本身比较老旧，整改完成后小区一直没有验收和维保，一年多了再次出现个别问题属于正常情况。

记者了解到，上述情况，此前各职能部门在接到业主投诉后也曾进行答复，但并未得到业主们的认可。小区业委会提出，职能部门应当督促尽快恢复小区消防系统的正常使用功能，并在全部验收合格后才能接收。

焦点3：施（竣）工图纸为何缺失？

街道办、原物业：未找到小区原始图纸，施工方按发现的问题整改

按照当前物业公司说法，此前消防整改工程的相关竣工图纸和施工方案等资料一直无法提供移交，导致其无法进行维保。小区受访业主也表示，合同中明确要求验收前由施工方提供竣工图纸等资料，因施工方无法出具，因而无法对工程进行验收。那么，相关资料为何为缺失呢？

对此，据街道办和原物业公司介绍，曾去过档案馆查找，但该小区较为老旧，并没有相关的电子版原始图纸，纸质版也不全。由于没有施工图纸，在消防整改时，施工方是根据消防提出的整改项目发现问题就进行整改，因此在没有施工图纸的基础上，无法出示最后的竣工图纸。如果业主方坚持要竣工图纸，只能由施工方重新设计，但造价高昂，施工方不同意。