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乡镇和街道有什么区别?农村和城市的区别?

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在我国地方行政区划中,乡镇和街道是同一级行政区划,其上级单位是县级行政区,下辖若干行政村或者社区。由于二者的级别相同和建制几乎相同,因此总是放在一起说。那么乡镇和街道有什么区别吗?有人说二者是农村和城市的差别,那么这种说法有没有道理呢?

以地市级来说,包括地级市和副省级市,都是下辖若干个县级行政区(县、县级市、市辖区),不同的县级行政区,下辖不同的行政单位。县和县级市都是下辖若干个乡和镇,只有极少数县级市才会下辖街道。市辖区则是以下辖街道为主,少数地方也会下辖若干乡镇。

虽然县、县级市、市辖区可能同时下辖乡镇和街道,但是就现实情况来说,县和县级市对应的是乡镇,市辖区对应的是街道。因此这是二者的第一个不同。

再来看看二者的第二个不同。乡镇和街道设立的领导机构不同。乡镇设有党委、政府和人大这3套领导班子(没有政协,全国都一样)。街道设立的是办事处和党工委。因此乡镇的主要领导是乡长(镇长)、乡镇党委书记,街道的主要领导则是街道办主任和街道党工委书记(简称街道书记)。

第三。乡镇政府和街道办虽然都是政府单位,但是有着本质不同。乡镇政府是地方上最基层的地方政府,街道办则是市辖区政府的派出机构,全称为某某市某某区政府某某街道办事处,不是真正意义上的地方政府组织,只是上级政府的派出单位。

第四、管理权不同。乡镇在人事权、财政权等重要权力方面,有着较大的独立性,对乡镇所属机构,可以直接管理,绝大部分普通岗位,都是乡镇自己在管。街道则没有什么人事权,几乎都是靠上级政府决策,街道办负责执行。财政权方面,乡镇有权依照法律法规,自行处置乡镇的部分财政收入,无需向县里报告。街道办作为派出机构,自然谈不上什么财政权了,经费和财政都是上级来决定的。

第五、工作的侧重点不同。乡镇的工作重心是推进本区域里的经济社会发展,包括经济和社会的方方面面,负责的事情复杂多样。街道的主要任务则是社会综合治理,对经济发展没有什么要求,也不会要求街道办主任去区一个街道推动经济发展,他和街道书记的核心工作,则是社会综合治理。

第六、设立的标准不同。设立乡镇特别是一个镇,和街道有着不同的差别 ,根据有关资料,上级单位会根据人口、面积、经济状况、基础设施、公共服务设施等几个指标,来确定设立乡镇还是街道。总体来看,设立街道的标准高于镇,设立镇的标准,高于乡。

第六、行政级别可能不同。如果具体到某个城市,那么这个城市的街道和乡镇,其行政级别几乎都是一样的。例如地级市的乡镇和街道,都是正科级。但也有例外的情况,那就是15个副省级城市。按照有关规定,15个副省级市辖区的街道都是正处级,但是副省级市所属县(县级市)下辖的乡镇,仍然是正科级。

总体来看,乡镇和街道的大部分职能是相同的,但是乡镇的责任更重一些。而且乡镇和街道都会设立和县级行政区对应的政府部门,例如工商所、派出所、财政所、司法所、土管所、水利站、林业站、农技站、文化站等单位。所谓乡镇和街道的区别,是农村和城市的差别,虽然有一定的道理,但也不全对。

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