山东
记者 程凌润
2月9日，目前国内投资规模最大的雨污管网类PPP项目济南市中心城区雨污合流管网改造和城市内涝治理PPP项目开工。该项目总投资273亿元，包括腊山河与兴济河排水分区、大明湖排水分区、大辛河与巨野河排水分区三个PPP项目包。
作为天下闻名的泉城、大河之畔的重镇，“治水”自古以来就是济南必须答好的一个历史命题。近年来，济南市积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期治水思路，坚持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”，加强“供、排、蓄、引、治、保、工、管”系统治水。
同时，济南市着力推进水治理体系和治理能力现代化，聚力打造节水典范城市，重点泉群保持19年持续喷涌，在全省率先消除劣五类水体，国省市控断面、饮用水水源地水质达标率和国控断面优良率实现5个100%，为强省会建设提供了有力的水务保障。
然而，济南市城市排水基础设施建设管理较为薄弱，随着城市的快速发展，污水溢流、道路积水、马路行洪等问题多发、频发，对全市高质量发展造成了一定的影响。
实施雨污合流管网改造和城市内涝治理，事关群众生命财产安全，事关省会城市功能品质提升，既是重大民生工程，又是重大发展工程。
为深入推动黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，推进新旧动能转换绿色低碳发展，落实山东省委、省政府关于城市排水“两个清零、一个提标”的总体部署，济南市决定实施中心城区雨污合流管网改造和内涝治理项目。
2022年4月，山东省住建厅等5部门出台《山东省城市排水“两个清零、一个提标”工作方案》（两个清零、一个提标：城市建成区雨污合流管网清零、城市建成区黑臭水体清零，城市污水处理厂出水水质提标），对城市内涝治理、雨污合流管网改造等工作，提出目标要求并作出具体部署。
济南市委、市政府高度重视，立足全市实际，研究出台具体实施方案，提出到2024年，所有区县雨污合流管网实现清零，到2025年，基本形成“源头减排、管网排放、蓄排并举、超标应急”的城市排水防涝工程体系。
值得注意的是，济南市确定采取PPP模式，实施中心城区雨污合流管网改造和城市内涝治理，项目合作期30年，总投资273亿元，是目前国内投资规模最大的雨污管网类PPP项目。
该项目一次性引入中国建筑股份、中电建生态环境集团、中国中铁股份三家大型央企，在济南市城市基础设施建设史上也是首次。
该项目建设期3年，计划2023年，历下区、济南高新区雨污合流管网实现“整县制”清零；2024年，完成雨污合流管网改造，中心城区雨污合流管网全部清零；到2025年，完成城市内涝治理，基本形成“源头减排、管网排放、蓄排并举、超标应急”的城市排水防涝工程体系，消除城市易涝积水点，有效保障人民群众生命财产安全。
该项目主要建设内容包括：实施万灵山、佛慧山、金鸡岭等21座山体拦蓄导排工程；对3663公里排水管线进行清淤检测及功能修复，新建、改造市政道路排水管线340公里；改造雨污合流建筑小区3100个，改造建筑小区排水管线1101公里；对腊山河、西泺河、大辛河等37条河道进行防洪能力提升及生态治理，治理河道总长度126.92公里。
按照排水流域，将项目划分为腊山河与兴济河排水分区、大明湖排水分区、大辛河与巨野河排水分区三个PPP项目包。其中，腊山河与兴济河排水分区项目包由中国建筑股份有限公司牵头实施，位于市中区、槐荫区，总投资102.5亿元，主要对万灵山、石房峪山等6座山体实施山体雨水拦蓄导排；对1143公里排水管线进行清淤检测及功能修复，新建、改建市政道路排水管线181公里、建筑小区排水管线549公里；对腊山河、北平河等8条河道进行拓宽改造并开展生态河道建设，整治河道46.7公里。
大明湖排水分区项目包由中电建生态环境集团有限公司牵头实施，位于历下区、市中区、天桥区、历城区，总投资66.7亿元，主要对马鞍山、四里山等9座山体实施山体雨水拦蓄导排；对1105公里排水管线进行清淤检测及功能修复，新建、改建市政道路排水管线89公里、建筑小区排水管线396公里；对西泺河、西圩子壕等10条河道进行综合治理，整治河道20.82公里；同步建设中心城区智慧排水应用系统。
大辛河与巨野河排水分区项目包由中国中铁股份有限公司牵头实施，位于历下区、历城区、济南高新区，总投资103.5亿元，主要对莲花山、洄龙山等6座山体实施山体雨水拦蓄导排；对1415公里排水管线进行清淤检测及功能修复，新建、改建市政道路排水管线70公里、建筑小区排水管线156公里；对全福河、大辛河等19条河道进行综合治理，整治河道59.4公里。
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