铁路将直通亚东口岸，形成通向南亚、印度洋走向世界的战略通道！

近日，西藏自治区发展和改革委员会在其官网公布了《西藏自治区“十四五”及中长期铁路网规划》，其中“中长期规划方案”指出：加快建设口岸铁路，连接我区沿边主要陆路口岸，打通我国与南亚国家之间的国际铁路通道。以新藏铁路建设为依托，规划建设吉隆口岸铁路（佩枯错至吉隆）、亚东口岸铁路（日喀则至亚东）、普兰口岸铁路（巴嘎至普兰）等，逐步构建面向南亚开放的国际通道，服务共建“一带一路”，促进边境地区高质量发展。中国铁路将直通亚东口岸，或可与印度铁路网连接形成通向南亚、印度洋走向世界的战略通道。

中央也非常重视西藏在全国对外开放中的战略作用。早在2015 年 8 月，中央第六次西藏工作座谈会确定了西藏作为面向南亚开放重要通道的发展定位。“十三五”期间，中央将大力推动西藏边境地区发展，深入开展兴边富民行动，加大财政转移支付力度，支持西藏对接“一带一路”战略，参与孟中印缅经济走廊建设，加快建设吉隆边境经济合作区，加强传统边境贸易点、边境贸易通道、国边防公路建设，为西藏口岸的发展注入强劲动力。

亚东口岸

亚东县，地处祖国西南边陲，位于喜马拉雅山脉中段南麓，是西藏南部边境的突出三角地带。喜马拉雅山固然险峻，但其中不乏大裂谷，成为西藏南下印度的天然通道，在众多裂谷中，要以亚东-帕里裂谷最为重要。这条裂谷东为中不边境的卓木拉日雪山，西为泡罕里雪山，两大山峰中断，形成一个大缺口，为西藏通往印度的天然通道。亚东自古是“丝绸之路”和“茶马古道”的主要贸易通道。

亚东设立海关机构的历史最早可追溯至清朝，是西藏历史上第一个海关。清末英国两次入侵西藏后，均要求以亚东村为通商口岸。1947年印度独立后，继承了英国在亚东的特权，把下司马镇仍作为租界区域。边贸最繁荣时，每天过往行人700余名、骡马千余匹，每年经乃堆拉山口进出货物总值达1.1亿银元。1962年因中印边境纠纷，昔日商贸往来繁忙的通道，代之以冰冷的军事对峙。

2006年，随着亚东乃堆拉口岸重启，恢复了两国中断44年的边贸通道，亚东国际贸易开始复苏。2013年，恰逢“一带一路”新机遇，亚东经济发展迅速进入快车道。据统计，自2006年至2018年，乃堆拉山口边贸总量从158万元人民币增长到了1.5亿多元人民币，增长了近100倍，凸显出无可限量的贸易潜力。与亚东相邻的印度人口稠密，是南亚的经济大国，有发展贸易的内在需求。甘托克、西里古里和加尔各答分别拥有3万、400万和1000万人口。

亚东乃堆拉边贸通道发展潜力大，但制约因素突出，特别是中印两国尚未签署口岸协定、现有货物贸易清单陈旧等问题极大限制了贸易发展。只能以沟通促互信，以贸易促互利，兼顾边境贸易和香客通道，保持中国最大的对印贸易陆路通道地位，成为中国对南亚开放大通道的重要节点，环喜马拉雅经济合作带的重要支撑。

亚东铁路

亚东县城下马司镇距不丹首都廷布约30公里，距印度锡金邦首府甘托克约100公里，亚东乃堆拉山口经甘托克南下至印度铁路枢纽西里古里不到140公里，再由西里古里经铁路南下至印度加尔各答约370公里，全程累计约550公里，是我国陆上与印度贸易往来的捷径，具有突出的区位优势。可以将铁路从日喀则修至亚东帕里镇，该铁路将从帕里南下，与印度铁路网连接，形成通向南亚、印度洋走向世界的战略通道。不过印度肯定是反对的，要想连接印度铁路网肯定非常困难。

中印铁路设想图，来源网络

不过无论是否可以连接到印度的铁路网络。对我们来说，出于经济发展和国防需要的考虑，这条铁路是一定要修通的。早在民国时期，建国方略中高原铁路系统就有提到建设拉萨-亚东线，此线起自拉萨，西南向，由札什循旧官路，经僵里至曲水。全力推进亚东乃堆拉边贸通道开放为国际性口岸，深化边境口岸铁路前期研究，结合国内国际形势要求，按需有序开工建设，结合新藏铁路建设情况和地区经济社会发展需要，开展并深化亚东铁路研究和项目前期工作，择机开工建设。亚东口岸铁路，根据最新的规划开工日期预计在了2026-2035年间。

建国方略|高原铁路系统·拉萨-亚东线

总而言之

近年来中国与南亚和平发展态势显著，经贸合作迅速扩展。印度经济发展较快，中印关系总体走向积极，两国在亚洲基础设施开发银行和 RECP 上具有共识。2015 年 5 月中印两国签署的联合声明中提到，中印必须在追求各自发展目标和维护安全利益的进程中相互支持，通过边境贸易、香客朝圣以及其他交流加强两国在边境地区的合作是增进互信的有效办法，并同意就扩大边境贸易商品清单问题进行磋商。

印度继续坚持边境争端决定中印关系的基本姿态。印度认为，只要边境争端问题没有得到妥善解决，印度就不能与中国发展正常的双边关系。事实上，中印在西段边境的大多数地方都解除了对峙状态。但是，中印在边境争端上的问题仍然很多，去年底还在东段边境争端地区发生了大规模肢体冲突。2023年，印度是G20峰会和上合组织峰会的主席国，停滞几年的中印关系有望有所改善。

因此或许西藏可以借此，积极促进边境贸易发展，不断扩大中印贸易规模。加强与印度边境地区政府、军方和民间的沟通、磋商和合作，增进互知互信。推动修改货物“贸易清单”，延长交易时间，增加边民每日过境车辆和人数。全力推进亚东乃堆拉边贸通道成为开放为国际性口岸，为日后的亚东口岸铁路建设，乃至中印铁路建设创造良好基础。