重磅！《质量强国建设纲要》发布，重点内容解析来了

本文来自：刘典

近日，中共中央、国务院印发了《质量强国建设纲要》，有这些重要信息值得关注：

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重要性：

建设质量强国是推动高质量发展、促进我国经济由大向强转变的重要举措，是满足人民美好生活需要的重要途径。

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总体目标：

到2025年，质量整体水平进一步全面提高，中国品牌影响力稳步提升，人民群众质量获得感、满意度明显增强，质量推动经济社会发展的作用更加突出，质量强国建设取得阶段性成效。

到2035年，质量强国建设基础更加牢固，先进质量文化蔚然成风，质量和品牌综合实力达到更高水平。

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时间线索：

Ø2012年国务院颁布实施《质量发展纲要（2011-2020年）》，提出“面对新形势、新挑战，坚持以质取胜，建设质量强国”。

Ø2016年十二届全国人大四次会议上，国务院总理李克强在政府工作报告中部署“十三五”时期主要目标任务和重大举措时，明确提出要“建设质量强国”，这是全国两会政府工作报告中首次提及“建设质量强国”。

Ø2016年《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》出炉，明确提出了制造强国、质量强国建设的目标。

Ø2017年党的十九大报告首次明确提出建设质量强国，强调必须坚持质量第一、效益优先。

Ø2022年党的二十大报告中明确提出加快建设质量强国。

Ø2023年中共中央、国务院印发了《质量强国建设纲要》

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解读要点：

1、十年首次：虽然质量强国战略早有提及，但是一直没有出台官方的政策文件明确质量强国战略实施的目标和推动路径。而《质量强国建设纲要》是十年来首次围绕质量强国战略形成纲领性文件，《纲要》是对质量强国战略进行了全景式顶层设计，擘画了未来发展的蓝图和发展路径。

2、结构排布：《纲要》共十一个章节，提出了六大目标，形成了支撑制度层面的四梁八柱。六大目标分八个章节详述具体措施，其中“产品、工程、服务质量水平显著提升”这一目标被拆分成三大章节详细论述，值得关注。

3、支撑政策：除了六大目标以外，七大工程也相当引人注目。七大工程为质量强国目标的实现制定了具体的实现路径，从政策上支持和推动相关领域的质量强国建设。

4、重点内容：通过对《纲要》进行词频分析可以发现，围绕“质量”这个关键词，被提及最多的是技术（33次）、产业（33次）、品牌（32次）和标准（31次）。

5、未来影响：之后从国家、地方、行业等不同层面也会有更多的政策和措施出台，不断推进质量强国建设。质量强国对企业全球品牌建设、一些产业的高质量发展将有实质性的推动和助力。

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视频来源于全球财经连线

进一步充分了解《质量强国建设纲要》，可以参考下图：

图片来源于微信公众号@市说新语

《质量强国建设纲要》重点标注

重要性：建设质量强国是推动高质量发展、促进我国经济由大向强转变的重要举措，是满足人民美好生活需要的重要途径。为统筹推进质量强国建设，全面提高我国质量总体水平，制定本纲要。

《质量强国建设纲要》词频图

一、形势背景

质量是人类生产生活的重要保障。当前，我国质量水平的提高仍然滞后于经济社会发展，质量发展基础还不够坚实。

二、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导

主题：推动高质量发展

主攻方向：提高供给质量

根本动力：改革创新

根本目的：满足人民日益增长的美好生活需要

深入实施质量强国战略。

（二）主要目标

主要目标：

2025年：

质量整体水平进一步全面提高

中国品牌影响力稳步提升

人民群众质量获得感、满意度明显增强

质量推动经济社会发展的作用更加突出

质量强国建设取得阶段性成效

2035年：

质量强国建设基础更加牢固

先进质量文化蔚然成风

质量和品牌综合实力达到更高水平

六大目标：

——经济发展质量效益明显提升。

——产业质量竞争力持续增强。

——产品、工程、服务质量水平显著提升。（后文拆分为三大章节详细论述）

——品牌建设取得更大进展。

——质量基础设施更加现代高效。

——质量治理体系更加完善。

（具体措施）

三、推动经济质量效益型发展

1、增强质量发展创新动能。

2、树立质量发展绿色导向。

3、强化质量发展利民惠民。

四、增强产业质量竞争力

1、强化产业基础质量支撑。

2、提高产业质量竞争水平。

3、提升产业集群质量引领力。

4、打造区域质量发展新优势。

五、加快产品质量提档升级

1、提高农产品食品药品质量安全水平。

2、优化消费品供给品类。

3、推动工业品质量迈向中高端。

《质量强国建设纲要》词频柱状图：其中“质量”出现次数为283次，是出现次数最多的词。

六、提升建设工程品质

1、强化工程质量保障。

2、提高建筑材料质量水平。

3、打造中国建造升级版。

七、增加优质服务供给

1、提高生产服务专业化水平。

2、促进生活服务品质升级。

3、提升公共服务质量效率。

八、增强企业质量和品牌发展能力

1、加快质量技术创新应用。

2、提升全面质量管理水平。

3、争创国内国际知名品牌。

九、构建高水平质量基础设施

1、优化质量基础设施管理。

2、加强质量基础设施能力建设。

3、提升质量基础设施服务效能。

十、推进质量治理现代化

1、加强质量法治建设。

2、健全质量政策制度。

3、优化质量监管效能。

4、推动质量社会共治。

5、加强质量国际合作。

十一、组织保障

1、加强党的领导。

2、狠抓工作落实。

3、开展督查评估。

刘典

复旦大学中国研究院特邀副研究员

观察者网公共与战略事业部总监

主要研究领域为数字经济、数字货币、网络与数据治理，国际政治经济学等。

个人专著包括《非常法史》、《法眼看民国》、《政策沟通：国际合作引擎》；参与编著《“一带一路”大百科》《读懂“一带一路”》《破解中国经济十大难题》、《中国改革大趋势》等。

在《中国金融》、《文化纵横》、《人民论坛》等核心期刊发表十多篇研究论文，在《光明日报》、《经济日报》、《解放军报》、《北京日报》等数十家权威纸媒发表近百篇评论文章。