2023，西安“头雁”从打破“规矩”开始

前几日，荣耀西安网通过对登上3000亿台阶的雁塔区2022年、2023年重点项目的梳理，观察到谋划适配区域发展的项目建设是雁塔区给出的发展答案。

但项目建设的基础是招商引资，而招商项目如何纷至沓来，以及项目签约后的开工、建设、投产、达效，无不考验着雁塔区。

如何实现经济上的再突破？优化营商环境是需要贯彻始终的关键词！

“招商十法”推动雁塔区经济高质量发展

“西部第一区”“领头雁”的身份，带给了雁塔区光环与荣耀，同时也意味着将背负起更重的责任与压力。

站在聚光灯之下，大众的期待不允许其过多的停留在“功劳簿”上，反而有着更高的要求。经济增速再高一些、招商项目再多一些、项目建设再快一些等等，都是大众对这个排在全国百强区前列的区域的期待。

如何响应这些希冀？纵观城市发展序列，无论是经济体量，还是发展增速位居全国前列的，无不在招商引资和项目建设上表现着主动、创新、高效等特点。

尤其随着经济社会运行条件已经极大程度上得到恢复，给予了各地大展拳脚的空间。

我们也观察到，浙江、广东、江苏等地已经快速行动起来，或组团出海抢订单，或在家门口举行全球招商大会，率先拉开了“全力以赴拼经济”的大幕，演绎着经济大省的敢拼、敢闯。

事实上，自去年下半年以来，全国经济发展就释放着一个重要的信号，即“敢为”。

中共中央政治局在部署去年下半年经济工作时就提到“让国企敢干、民企敢闯、外企敢投”，分析研究2023年经济工作时又提到“让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”。

这些“敢”，指向了企业，更指向了城市管理者。

将视角拉回雁塔区，开年后陕西用开展高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年“三个年”活动，西安用《2023年八个方面重点工作任务分工推进方案》的印发，为2023年的发展开局、定调。

无论省级的“三个年”，还是市级的“八个方面重点工作”，招商引资与项目建设都是频繁提及的关键词。

而这又将问题引向了营商环境，毕竟项目的招引与建设，均需要良好的营商环境来保驾护航。也就是说，解答经济接续发展的问题，优化营商环境依旧是不可回避的重要方面。

2023陕西开展“三个年”活动中，就将开展营商环境突破年活动列入其中。要求做好“加减乘除”打造市场化、法治化、国际化营商环境，把陕西“人人都是招商环境、人人都是营商环境”的金字招牌擦得更亮，让陕西成为海内外客商创业投资、立业发展、兴业图强的首选之地。

作为“领头雁”，如何落实省、市的发展要求，雁塔区开年即喊出了“头雁站位抓招商 塔尖标准促投资”的口号。

这是振奋的口号，亦是不破不立的决心。

落实到具体的做法上，围绕以项目为中心的招商引资全生命周期，雁塔区以更高的站位、战略的眼光，不断强化“六种意识”、提升“六种能力”，提出了“招商十法”的举措。

“招商十法”：全区全员抓招商、亮出家底抓招商、按图索骥抓招商、因地制宜抓招商、构筑平台抓招商、借助外脑抓招商、投行思维抓招商、融合发展抓招商、妈妈式服务抓招商、严格问效抓招商。

值得注意的是，其中“妈妈式服务抓招商”尤为突出的体现了2023年雁塔区将在优化营商环境上的安排。

其核心要义就是从项目洽谈签约、落地建设、生产经营到发展壮大实施“一对一”全生命周期服务。

今年雁塔区已成立19个招商服务保障组，搭建项目单位、街道、部门互通联动平台，采取“全链式帮办代办+全过程主动服务”模式，全面破解征地拆迁、土地收储、资金筹措等难题，确保招商引资项目加快落地、履约达效。

同时，还成立10支产业招商组并为他们授旗，加之19个招商服务保障组，各街道（园区）和国有平台公司，建立“三位一体”的招商服务军团，从产业研究、项目策划、用地保障、政策支持、营商环境等8方面全面确保招商工作的实施。

这十面大旗，是荣誉，是责任，更是压力，同时，我们看到了雁塔区作为老牌行政区在招商引资新办法上，并不亚于主抓经济发展的开发区。

“招商十法”的提出，29支招商队伍的组建，可以看到雁塔区正在不断优化和创新行之有效的招商办法和措施，拿出更加积极创新的意识、更加充沛的专业能力，更有成效的招商办法，更庞大的招商队伍，来推进招商引资这个“一号工程”，优化营商环境，为经济的接续发展建立强大支撑。

总之，通过不断地细化服务事项，提升服务能力，强大服务实力，针对营商环境任何细枝末节的优化，都将有效提升服务企业的“便捷度”“透明度”“精准度”，使企业能够集中精力谋发展，方便快捷享红利。

厚植这方沃土，项目“谋划一批、储备一批、开工一批、投产一批”便能滚动而来、源源不断。

站在全新的发展阶段，面对当下的经济环境，雁塔区以最快的速度唤醒“招商意识”，最高的响应付诸行动，迅速调整服务状态，放开手脚，全力奔跑，做好全省、市经济发展的“领头雁”。

经济体量迈上3000亿 雁塔区做对了什么？

雁塔区作为西安唯一的全国百强区，手握优质资源禀赋，在招商引资上有着天然的先发优势，多年以来，其优化营商环境、破除体制机制桎梏的决心却丝毫不减。并且通过不断的政策措施加码、优化升级，来更加全面、快速、精准的响应企业不断变化的需求。

公开报道中，雁塔区频频提及的“产业项目优先、改善民生优先、服务保障优先”，在这三个优先的基础上，老牌强区硬是刀刃向内，勇于突破自我，建立了领导难事包办机制、项目开工保障机制和黄橙红三色督办机制，采取“周调度、月研判、季通报”措施，容缺受理，精准施策，全方位谋划项目、全链条招引项目、全周期服务项目。

去年，雁塔区在全市各项排名中取得符合“西部第一区”的好成绩，“西安市雁塔区打出政务公开组合拳促服务优环境提效能”更是入选了国务院办公厅《政务公开工作交流》中，获得国家层面的肯定，并在全国推广借鉴。

在营商环境的需求上，企业和群众的要求，无外乎便捷、高效、精准三个关键词，正确认识并将其全面践行于政务服务之中，便能事半功倍。

而能够准确的把握其中精华，考验着管理者对服务意识的理解和实践。

特别是在推进项目落地建设上，雁塔区实施“五办”模式，为建设项目提供全方位、全链条服务，助力建设项目“早落地、早投产、早达效”。

例如，对具备审批条件的项目承诺办，压缩审批时间和环节，去年先后为西安宜家购物中心项目、美凯龙生活广场项目等16个项目开通“绿色通道”，加速项目落地。

这些实例，反映出雁塔区的创新力、行动力不仅直接转化为生产力，体现在经济数据上，更收获着越来越多的肯定，企业、群众直观的感受到政务服务质量和效率的提升。

除了效率的提升，过去一年，雁塔区以“改革创新、争创一流、为民服务”为核心，围绕企业和群众关心关注的热点难点问题，不断丰富拓展政务服务内涵外延。

为了方便异地办事，雁塔区在全市区县率先开展“全市通办系统”试点工作，省内与宝鸡金台、延安宝塔、安康汉滨等区县交流合作，省外与成都武侯、重庆渝北、河北雄安、山东惠民等开展业务通办，发出全省首张现场制证的“跨省通办”营业执照。

2022年底，其异地通办“朋友圈”已经扩大到6省16市26个区县。

稳经济“1+1”系列组合拳、重点项目“五办”模式、“证照分离+证照联办”……随着企业全生命周期服务链和三级政务体系持续扩容升级，企业也用脚投票，表达对雁塔区营商环境的认可。

西安首家“智创园”成功落户雁塔，全力推动全域秦创原建设；人工智能遥感产业即将落地雁塔区未来产业城；丝博会签约19个项目，总投资736.45亿元；全年实际利用外资10700万美元，完成实际引进内资32.48亿元，新设立外资企业9家……

截至2022年底，雁塔区市场主体保有量达24.31万户，新登记市场主体2.83万户，均位居全省区县第一。

过去一年，雁塔区营商环境优化的成果，见诸于招商引资签约上的捷报频传上，体现在高精尖产业项目的落户上，落实在数十亿项目资金投资上，跑出了“雁塔速度”，叫响擦亮了“雁塔服务”金字招牌。

当然，营商环境的优化不仅服务于招商引资项目的签约，雁塔区用实际行动诠释着将全心、贴心、细心的政务服务贯穿于项目开工、建设、投产、提效的全过程，助力辖区高质量发展。

所谓，把脉问诊才能开处方、对症下药才能消病灶。

为了更为准确的为基层发展把脉问诊，雁塔区将区委常委会开到了街道（园区）。

据了解，去年雁塔区已召开街道（园区）观摩会8场，形成8个发展意见，梳理制约街道发展的问题52个，拆分具体任务67项，深挖细节，清扫高质量发展道路上的“杂质”。

在优化营商环境上的种种创新、探索、尝试，最终均将反馈在招商引资的成效上，服务于区域发展上。

过去一年，雁塔区始终以“快人一步，跑出雁塔‘加速度’”的自信与努力，投入到壮大市场主体规模、激发市场活力和社会创造力上，盘活了潜力，释放了热力，更创造了实绩。

快，再快一点；好，再好一点。这不仅是大众对城市的期待，更是城市管理者的发展要求。

手握区位优势、完善的基础设施、巨大的消费潜能等优质资源禀赋，“西部第一区”光环带来的品牌效应，都将为雁塔区的招商引资创造有利条件。

开年之初，雁塔区便蓄足“全力以赴拼经济”之势，拿出那份敢闯、敢拼的主动意识，为区域发展打开了良好开局。

更好的营商环境，也将为这份天然优势增光添彩，为发展雄心添柴加薪，触觉灵敏的企业自然也会感知到变化的发生，项目投资纷至沓来，成为雁塔接续发展的重要臂膀。前几日，荣耀西安网（ixian.cn）通过对登上3000亿台阶的雁塔区2022年、2023年重点项目的梳理，观察到谋划适配区域发展的项目建设是雁塔区给出的发展答案。

但项目建设的基础是招商引资，而招商项目如何纷至沓来，以及项目签约后的开工、建设、投产、达效，无不考验着雁塔区。

如何实现经济上的再突破？优化营商环境是需要贯彻始终的关键词！

“招商十法” 推动雁塔区经济高质量发展

“西部第一区”“领头雁”的身份，带给了雁塔区光环与荣耀，同时也意味着将背负起更重的责任与压力。

站在聚光灯之下，大众的期待不允许其过多的停留在“功劳簿”上，反而有着更高的要求。经济增速再高一些、招商项目再多一些、项目建设再快一些等等，都是大众对这个排在全国百强区前列的区域的期待。

如何响应这些希冀？纵观城市发展序列，无论是经济体量，还是发展增速位居全国前列的，无不在招商引资和项目建设上表现着主动、创新、高效等特点。

尤其随着经济社会运行条件已经极大程度上得到恢复，给予了各地大展拳脚的空间。

我们也观察到，浙江、广东、江苏等地已经快速行动起来，或组团出海抢订单，或在家门口举行全球招商大会，率先拉开了“全力以赴拼经济”的大幕，演绎着经济大省的敢拼、敢闯。

事实上，自去年下半年以来，全国经济发展就释放着一个重要的信号，即“敢为”。

中共中央政治局在部署去年下半年经济工作时就提到“让国企敢干、民企敢闯、外企敢投”，分析研究2023年经济工作时又提到“让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”。

这些“敢”，指向了企业，更指向了城市管理者。

将视角拉回雁塔区，开年后陕西用开展高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年“三个年”活动，西安用《2023年八个方面重点工作任务分工推进方案》的印发，为2023年的发展开局、定调。

无论省级的“三个年”，还是市级的“八个方面重点工作”，招商引资与项目建设都是频繁提及的关键词。

而这又将问题引向了营商环境，毕竟项目的招引与建设，均需要良好的营商环境来保驾护航。也就是说，解答经济接续发展的问题，优化营商环境依旧是不可回避的重要方面。

2023陕西开展“三个年”活动中，就将开展营商环境突破年活动列入其中。要求做好“加减乘除”打造市场化、法治化、国际化营商环境，把陕西“人人都是招商环境、人人都是营商环境”的金字招牌擦得更亮，让陕西成为海内外客商创业投资、立业发展、兴业图强的首选之地。

作为“领头雁”，如何落实省、市的发展要求，雁塔区开年即喊出了“头雁站位抓招商 塔尖标准促投资”的口号。

这是振奋的口号，亦是不破不立的决心。

落实到具体的做法上，围绕以项目为中心的招商引资全生命周期，雁塔区以更高的站位、战略的眼光，不断强化“六种意识”、提升“六种能力”，提出了“招商十法”的举措。

“招商十法”：全区全员抓招商、亮出家底抓招商、按图索骥抓招商、因地制宜抓招商、构筑平台抓招商、借助外脑抓招商、投行思维抓招商、融合发展抓招商、妈妈式服务抓招商、严格问效抓招商。

值得注意的是，其中“妈妈式服务抓招商”尤为突出的体现了2023年雁塔区将在优化营商环境上的安排。

其核心要义就是从项目洽谈签约、落地建设、生产经营到发展壮大实施“一对一”全生命周期服务。

今年雁塔区已成立19个招商服务保障组，搭建项目单位、街道、部门互通联动平台，采取“全链式帮办代办+全过程主动服务”模式，全面破解征地拆迁、土地收储、资金筹措等难题，确保招商引资项目加快落地、履约达效。

同时，还成立10支产业招商组并为他们授旗，加之19个招商服务保障组，各街道（园区）和国有平台公司，建立“三位一体”的招商服务军团，从产业研究、项目策划、用地保障、政策支持、营商环境等8方面全面确保招商工作的实施。

这十面大旗，是荣誉，是责任，更是压力，同时，我们看到了雁塔区作为老牌行政区在招商引资新办法上，并不亚于主抓经济发展的开发区。

“招商十法”的提出，29支招商队伍的组建，可以看到雁塔区正在不断优化和创新行之有效的招商办法和措施，拿出更加积极创新的意识、更加充沛的专业能力，更有成效的招商办法，更庞大的招商队伍，来推进招商引资这个“一号工程”，优化营商环境，为经济的接续发展建立强大支撑。

总之，通过不断地细化服务事项，提升服务能力，强大服务实力，针对营商环境任何细枝末节的优化，都将有效提升服务企业的“便捷度”“透明度”“精准度”，使企业能够集中精力谋发展，方便快捷享红利。

厚植这方沃土，项目“谋划一批、储备一批、开工一批、投产一批”便能滚动而来、源源不断。

站在全新的发展阶段，面对当下的经济环境，雁塔区以最快的速度唤醒“招商意识”，最高的响应付诸行动，迅速调整服务状态，放开手脚，全力奔跑，做好全省、市经济发展的“领头雁”。

经济体量迈上3000亿 雁塔区做对了什么？

雁塔区作为西安唯一的全国百强区，手握优质资源禀赋，在招商引资上有着天然的先发优势，多年以来，其优化营商环境、破除体制机制桎梏的决心却丝毫不减。并且通过不断的政策措施加码、优化升级，来更加全面、快速、精准的响应企业不断变化的需求。

公开报道中，雁塔区频频提及的“产业项目优先、改善民生优先、服务保障优先”，在这三个优先的基础上，老牌强区硬是刀刃向内，勇于突破自我，建立了领导难事包办机制、项目开工保障机制和黄橙红三色督办机制，采取“周调度、月研判、季通报”措施，容缺受理，精准施策，全方位谋划项目、全链条招引项目、全周期服务项目。

去年，雁塔区在全市各项排名中取得符合“西部第一区”的好成绩，“西安市雁塔区打出政务公开组合拳促服务优环境提效能”更是入选了国务院办公厅《政务公开工作交流》中，获得国家层面的肯定，并在全国推广借鉴。

在营商环境的需求上，企业和群众的要求，无外乎便捷、高效、精准三个关键词，正确认识并将其全面践行于政务服务之中，便能事半功倍。

而能够准确的把握其中精华，考验着管理者对服务意识的理解和实践。

特别是在推进项目落地建设上，雁塔区实施“五办”模式，为建设项目提供全方位、全链条服务，助力建设项目“早落地、早投产、早达效”。

例如，对具备审批条件的项目承诺办，压缩审批时间和环节，去年先后为西安宜家购物中心项目、美凯龙生活广场项目等16个项目开通“绿色通道”，加速项目落地。

这些实例，反映出雁塔区的创新力、行动力不仅直接转化为生产力，体现在经济数据上，更收获着越来越多的肯定，企业、群众直观的感受到政务服务质量和效率的提升。

除了效率的提升，过去一年，雁塔区以“改革创新、争创一流、为民服务”为核心，围绕企业和群众关心关注的热点难点问题，不断丰富拓展政务服务内涵外延。

为了方便异地办事，雁塔区在全市区县率先开展“全市通办系统”试点工作，省内与宝鸡金台、延安宝塔、安康汉滨等区县交流合作，省外与成都武侯、重庆渝北、河北雄安、山东惠民等开展业务通办，发出全省首张现场制证的“跨省通办”营业执照。

2022年底，其异地通办“朋友圈”已经扩大到6省16市26个区县。

稳经济“1+1”系列组合拳、重点项目“五办”模式、“证照分离+证照联办”……随着企业全生命周期服务链和三级政务体系持续扩容升级，企业也用脚投票，表达对雁塔区营商环境的认可。

西安首家“智创园”成功落户雁塔，全力推动全域秦创原建设；人工智能遥感产业即将落地雁塔区未来产业城；丝博会签约19个项目，总投资736.45亿元；全年实际利用外资10700万美元，完成实际引进内资32.48亿元，新设立外资企业9家……

截至2022年底，雁塔区市场主体保有量达24.31万户，新登记市场主体2.83万户，均位居全省区县第一。

过去一年，雁塔区营商环境优化的成果，见诸于招商引资签约上的捷报频传上，体现在高精尖产业项目的落户上，落实在数十亿项目资金投资上，跑出了“雁塔速度”，叫响擦亮了“雁塔服务”金字招牌。

当然，营商环境的优化不仅服务于招商引资项目的签约，雁塔区用实际行动诠释着将全心、贴心、细心的政务服务贯穿于项目开工、建设、投产、提效的全过程，助力辖区高质量发展。

所谓，把脉问诊才能开处方、对症下药才能消病灶。

为了更为准确的为基层发展把脉问诊，雁塔区将区委常委会开到了街道（园区）。

据了解，去年雁塔区已召开街道（园区）观摩会8场，形成8个发展意见，梳理制约街道发展的问题52个，拆分具体任务67项，深挖细节，清扫高质量发展道路上的“杂质”。

在优化营商环境上的种种创新、探索、尝试，最终均将反馈在招商引资的成效上，服务于区域发展上。

过去一年，雁塔区始终以“快人一步，跑出雁塔‘加速度’”的自信与努力，投入到壮大市场主体规模、激发市场活力和社会创造力上，盘活了潜力，释放了热力，更创造了实绩。

快，再快一点；好，再好一点。这不仅是大众对城市的期待，更是城市管理者的发展要求。

手握区位优势、完善的基础设施、巨大的消费潜能等优质资源禀赋，“西部第一区”光环带来的品牌效应，都将为雁塔区的招商引资创造有利条件。

开年之初，雁塔区便蓄足“全力以赴拼经济”之势，拿出那份敢闯、敢拼的主动意识，为区域发展打开了良好开局。

更好的营商环境，也将为这份天然优势增光添彩，为发展雄心添柴加薪，触觉灵敏的企业自然也会感知到变化的发生，项目投资纷至沓来，成为雁塔接续发展的重要臂膀。