福建省2023年全面推进锅炉污染整治，促进清洁低碳转型的意见

福建省生态环境厅组织起草了《关于全面推进锅炉污染整治促进清洁低碳转型的意见（征求意见稿）》，现公开征求意见。
锅炉是能源消耗和碳排放的重点领域，也是颗粒物、二氧化硫、氮氧化物等污染物的重要排放来源。到2024年，福建全省范围内每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉全面淘汰；到2025年，全省范围内基本淘汰每小时35蒸吨以下燃煤锅炉，县级及以上城市建成区在用锅炉（燃煤、燃油、燃生物质）全面改用电能、天然气等清洁能源或治理达到超低排放水平，工业园区（工业集中区）集中供热基本全覆盖，锅炉大气污染物排放量进一步下降。

（一）全面推进集中供热，整合一批分散锅炉
1.释放集中供热潜力。依托火电、大型工业企业开展供热示范，加快热力管网建设，扩大集中供热范围，最大程度释放热电联产、工业余热等供热能力。加快福州长乐金峰、莆田秀屿木材加工区、南平邵武经济技术开发区、三明尤溪经济开发区和永安贡川等片区集中供热，支持福州等地开展核电余热供热示范应用。各地要在2023年底前制定集中供热实施规划，到2025年底前，具备一定规模用热需求的工业园区、工业集中区、热负荷集中地区基本实现集中供热。
2.关停分散供热锅炉。供热管网覆盖范围内的分散锅炉(燃煤、燃油、燃生物质)应在集中供热项目建成运行后3个月内关停。对安全生产、应急调峰等特殊原因确需保留的分散锅炉，应报经设区市发改、工信、生态环境、市场监管部门审核同意，全面落实各项污染防治措施，严格日常监督管理，达到超低排放要求的前提下予以保留。
3.严格新建项目审批。各地要积极引导用热企业向已实施集中供热的园区集聚发展，新增用热企业应优先布局在集中供热管网覆盖的区域内。禁止新上每小时10蒸吨及以下燃煤、燃生物质和其他使用高污染燃料的锅炉，原则上不再批准新上每小时35蒸吨及以下燃煤锅炉。集中供热管网覆盖范围内禁止新建、扩建分散供热锅炉；对于集中供热难以覆盖、无法满足供汽、确需新建的锅炉，应优先使用清洁能源，并达到超低排放要求。
（二）加快装备转型升级，淘汰一批低效锅炉
4.推动清洁能源替代。各地要综合运用财政补贴、信贷和税收优惠等政策，引导每小时65蒸吨以下的高污染燃料锅炉使用清洁能源，同步拆除原有锅炉。鼓励改用电能、多用电能。改用天然气的，替代后的燃气锅炉需采用低氮燃烧技术，并根据要求配套高效脱硝装置。审慎改用生物质燃料。燃油锅炉应使用轻质油，禁止使用重油等高污染燃料。
5.限期淘汰小锅炉。推进燃煤锅炉淘汰，每小时2蒸吨及以下燃煤锅炉在2023年底前全面淘汰；每小时2-10蒸吨（含）燃煤锅炉在2024年底前全面淘汰，其中大气环境监管重点地区在2023年底前淘汰（见附表）；每小时35蒸吨以下燃煤锅炉在2025年底前基本淘汰，其中城市建成区内的锅炉在2024年底前淘汰。逐步淘汰县级及以上城市建成区内的生物质锅炉，优先淘汰由燃煤改烧生物质的锅炉。因纳入集中供热规划等原因需暂时保留的，或属于基本生活保障确需保留的，应提供县级以上人民政府出具的相关材料说明原因，并报设区市发改、工信、生态环境、市场监管部门备案。
（三）积极推动深度治理，提升一批在用锅炉
6.全面实施超低排放改造。每小时35蒸吨及以上燃煤锅炉和位于城市建成区内保留的燃煤、燃油、燃生物质锅炉，原则上2025年底前必须全面完成超低排放改造，烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别不高于10、35、50毫克/立方米燃油锅炉基准含氧量按3.5%折算，其他锅炉9%）。其中：福州、厦门、漳州、泉州、莆田在2024年底前完成，南平、三明、龙岩、宁德、平潭综合实验区在2025年底前完成。
7.加强燃煤锅炉污染治理。城市建成区外其他保留的燃煤锅炉应达到《锅炉大气污染物排放标准(GB13271-2014)》的特别排放限值要求，鼓励按超低排放要求进一步提升污染治理水平。采用旋风、水膜等低效除尘方式的，应开展静电除尘或袋式等高效除尘设施升级改造；对于未建设脱硫设施、脱硫设施运行不正常导致二氧化硫不能稳定达标排放，或因脱硫工艺不完善出现二氧化硫无组织排放的，应开展治理设施建设或改造。积极开展氮氧化物治理，推动低氮燃烧技术改造，或者在末端进行SCR或者SNCR脱硝，必要时可采取低氮燃烧+末端脱硝。
8.加强燃油、燃生物质锅炉治理。城市建成区外其他保留的燃油、燃生物质锅炉应配套污染治理设施，达到《锅炉大气污染物排放标准(GB13271-2014)》的特别排放限值要求（生物质锅炉参照燃煤锅炉执行）。燃生物质锅炉应为专用锅炉，使用成型的生物质颗粒，禁止掺烧煤、垃圾、工业废物等高污染燃料或固体废物；应配套高效规范的除尘设施，进行低氮燃烧改造，对改造后NOx仍无法稳定达标的，在末端进行SCR或者SNCR脱硝。对不达标的，要依法处罚、限期治理，仍不达标的依法淘汰。