美国拉着日本荷兰在捣鼓什么？丨北京观察

近日，多家外媒发布消息称，美国与日本、荷兰官员在华盛顿达成协议，同意扩大对华芯片出口管制措施。消息一出，国际舆论高度关注。日本、荷兰在其中扮演什么角色？中方会如何反应？这些都事关未来全球半导体产业的发展方向。

截止目前，这一消息尚未得到三国政府的公开证实。相关报道称，该协议是在三国高级国家安全官员会晤中达成的。拜登总统与两国领导人举行会议，并得到了日本和荷兰政府的支持。具体来看，荷兰将阻止阿斯麦向中国出售特定的浸没式光刻机，日本将对尼康设定类似的限制。

协定为何没有披露更多细节？

当前，美国单方面对华出口管制措施产生的影响与效果正在边际递减，因此只有拉拢更多的国家参与围堵，才能更大可能发挥芯片对华出口管制措施的影响力。比如荷兰的阿斯麦（ASML）公司作为全球半导体重要制造商，就是美国重点“关照”的对象。

根据公开报道，该协定既没有披露出更多细节，也没有得到三方政府“官宣”证实，让此事增加了一些神秘感。深圳卫视直新闻记者查阅发现，大部分外媒报道均是援引“消息人士”，其中英国《金融时报》特别提到，由于讨论的敏感性，各方决定不公开细节，美方希望给日本和荷兰空间来决定如何传达和落实管制内容。

对此，中国现代国际关系研究院科技与网络安全所副研究员周宁南向深圳卫视直新闻记者指出，美国此次“保持低调”的原因有两层。一是不希望激怒对其贸易保护主义做法已有不满的欧亚盟友，二是三方还没有达成完整的协定，而达成协定的过程短则数月、长则数年，具体还要看日本、荷兰内部的考虑。

此外，该协定是否能够落地以及其达到的效果还有待观察。日本与荷兰半导体设备商原先出货给中国的比重并不小。以阿斯麦来说，中国市场占阿斯麦去年营收的15%，是其第三大客户，美国要如何弥补这些厂商因出口禁令导致的损失，将是此协议能否落实及持久的重点。

周宁南指出，就算达成了协定，这也基于美国单方推动的结果，既不符合各个企业自身利益，更不符合国家利益，因此最后实施的效果不会很好。

事实上，对美国的提案荷兰内部意见不一。荷兰媒体报道称，荷兰方面并没有完全答应美国提出的条件。有分析指出，这可能是考虑到对阿斯麦本身造成的负面影响——少了中国买家会使其流失潜力巨大的市场，且禁令将促使中国更积极地寻求其他供货商并自行开发技术，为阿斯麦制造对手。

美停止批准美国公司向华为出口大部分产品

除了拉拢盟友，美国又有进一步的遏华动作。路透社援引知情人士消息称，拜登政府已停止批准美国公司向华为出口大部分产品和技术的许可证。

据美媒报道，消息人士指出，美国对华为公司实施的出口限制新措施，包括禁止出口4G相关技术和产品、第六代和第七代无线技术、人工智能以及高效能的计算技术和云端产品。

从2022年起，美国收紧了对中国的出口限制，包括在2022年10月宣布了一项出口禁令，禁止美国和任何采用美国相关技术的国家向中国出售高端芯片及芯片制造设备，希望以此遏制中国“将这些高端产品和技术用于军事目的”。

对此，周宁南认为本次限制措施对华为的实际影响有限。相反，中国市场对于全球半导体产业来说非常重要。

值得一提的是，此前，日本某从事智能手机和汽车零部件拆解调查业务的企业对中国华为5G小型基站进行拆解，在计算出零部件总成本后发现，中国国产零部件比例超过一半，而美国零件降至1%。主要半导体采用的是华为旗下海思半导体的产品，这也意味着华为的国产化率再创新高。

针对美方最新动作，外交部发言人毛宁在今天（1月31日）的例行记者会上作出回应，中方坚决反对美方泛化国家安全概念、滥用国家力量，无底线、无理打压中国企业。

中荷两国外长通话中国外交部：望各方独立自主地作出决定

连日来，中方多次发声，表明立场。

在昨日（1月30日）的外交部例行记者会上，毛宁就美日荷三国的协议表示，美国为了维护自己霸权和私利，滥用出口管制，胁迫、诱拉一些国家组建遏制中国的小圈子，将经贸科技问题政治化、武器化，严重破坏市场规则和国际经贸秩序。中方对此坚决反对，也希望有关方面从自身的长远利益和国际社会的共同利益出发，审慎行事。

同日（1月30日），秦刚外长同荷兰副首相兼外交大臣胡克斯特拉通电话。秦刚外长表示，中方期待同荷方携手努力，落实好两国领导人重要共识，加强各层级交往，愿同荷方加强多边领域合作，共同维护国际产业链供应链稳定，维护开放而非分裂、有序而非混乱的国际贸易环境。

两国外长此次通话的时间点正值外界炒作美日荷三国的协议，也引起了外界对于中荷关系的揣测。在今日（1月31日）的外交部例行记者会，中方再次表明立场，我们希望各方独立自主地作出决定。

会上，有记者问道，荷兰阿斯麦公司停止向中国出售深紫外线光刻机，这对两国的关系会有什么影响？

发言人毛宁在应询时首先提到了两国外长的通话。荷兰副首相兼外交大臣胡克斯特拉在通话中表示，荷方愿推动两国开放、务实的全面合作伙伴关系不断发展，将继续以负责任的方式处理对华经贸事宜。

毛宁随后强调，个别国家出于一己私利，不惜损友自肥，恶意封锁和打压中国企业，人为推动产业“转移”“脱钩”。有关霸凌霸道行径严重破坏市场规则和国际经贸秩序，不仅损害中国企业合法权益，也冲击全球产业链供应链稳定。我们希望各方秉持客观公正立场，从自身长远利益和公平公正市场原则出发，独立自主地作出决定。

作者丨王贝妮，深圳卫视直新闻驻京记者