广东
广州市市域社会治理创新项目经验巡礼4
城市治理要充分调动每一个“城市细胞”，如何创新发展新时代“枫桥经验”，激发基层治理内生动力？
持续推进基层综治中心建设，是黄埔区用实践给出的治理答案。2021年6月，黄埔区在全省建成首个区级社会治理综合服务中心（下称“中心”），统筹信访、公安、检察、法院等12个职能部门入驻中心，真正实现群众来访“只进一扇门”，解决问题“最多跑一地”。2022年，该区被确定作为广州市特色综治中心试点，综治中心的服务触角延伸到了街镇。
凝聚基层治理合力
一站式化解矛盾纠纷
前不久，黄埔区某小区业主因开发商迟迟未办理房产证到社会治理综合服务中心求助。对此，中心各部门高度重视，协同联动，法院、公安、司法、规自、住建、信访及街道等部门共同研讨解决方案，督促开发商完善相关办证资料，最终事件得到了有效化解。
高效化解基层矛盾纠纷，源于黄埔区不断创新发展新时代“枫桥经验”，激发基层治理内生动力。
据介绍，中心融合广州市行政争议调解中心、群众信访诉求服务中心、情报研判指挥中心、公共法律服务中心等10大功能中心，打造了“家事调解室”等6个品牌调解室及4个专调委，引入法庭和劳动仲裁庭，广泛吸纳律师、志愿者等多元主体参与，充分发挥优秀调解工作室及基层工作者的“品牌效应”，形成政府搭台、企业和社会组织唱戏、社会各界多元参与的共建共治共享治理格局。
“非常感谢你们的耐心调处，今后我会积极面对生活。”去年8月，中心“马万峰调解工作室”收到了来自当事人的锦旗。基层治理不是“独角戏”，而是群众参与的“协奏曲”。而调解工作室的入驻，为中心矛盾纠纷多元化解工作贡献了“群众智慧”。
“这些工作室、专调委充分发挥优秀调解工作室及基层工作者的‘品牌效应’，形成各类调解组织的优势互补，形成社会协同、齐抓共管的良好局面。”中心相关负责人表示。
科技赋能精细化治理
一站式精准指挥调度
“城，所以民盛也。”城市管理应该像绣花一样精细。
走进黄埔区社会治理综合服务中心，随处可见物联网、大数据、AI、高通量等新技术的身影：“远程视频调解+司法确认”平台，为当事人提供在线受理、咨询、调解、速裁快审、授权见证、转办分流等服务，实现群众调解“云受理”；黄埔区情报信息研判指挥中心系统平台上的智慧治理模块，可及时掌握矛盾纠纷发生的重点区域和焦点问题，进行预警提示，构造“黄埔矛调大脑”；线上调解人员库、专家库、案例库、法律法规库，可第一时间为调解员化解矛盾纠纷提供线上引导和支持服务，打造调解业务“掌中宝”。
据介绍，该中心坚持党建引领社会治理智慧共同体，将大量高科技力量应用到社会治理的日常运用中，一揽子展示黄埔区智慧治理新高地。
应急管理，防为上，救为中，惩为下。如何在第一时间发现隐患苗头，处置突发事件，时刻考验着基层治理水平。
为实现指挥调度高效精准，中心持续深化运用三维地图建设成果，建设全区社会治理电子地图系统，将“人、地、事、物、组织”在一张图上呈现。同时推广“靠埔通”小程序等，形成数据采集应用闭环，为城市治理、民生服务赋能增效。
与此同时，中心应用“粤平安”社会治理云平台，推进“智慧综治”建设，积极推进综治中心与综合网格、最小应急单元、“雪亮工程”综治应用平台等对接，不断提升指挥调度能力。
【工作成效】
自建成以来，黄埔区社会治理综合服务中心共接待服务群众66700人次，日均177人次；受理案件25917宗，日均69宗。
此外，中心品牌调解工作室建设扎实有效。截至去年12月，各品牌调解室共接待来访群众1106人，受理案件343件，成功调处案件338件，挽回经济损失共1885万元。
【作者】 孟健
南方法治
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