【新春特辑七】2022年化工行业大事记（政策&环保安全篇）

近年来，全国化工安全生产形势持续稳定向好，但化工行业高风险性质没有改变，同时出现的安全事故，也在不断警示安全生产的重要性。另外，作为传统资源型和能源型行业，化工行业是典型的高耗能、高排放的特殊产业，在碳达峰和碳中和的“双碳”发展趋势下，将逐步转向节能、降耗、环保的发展趋势。下面我们对2022年以来的化工安全及环保政策事件进行总结。

01

1月29日，国家发改委、国家能源局发布《“十四五”现代能源体系规划》，给出了我国“十四五”时期现代能源体系建设的主要目标。《规划》明确，在能源保障方面，到2025年，国内能源年综合生产能力达到46亿吨标准煤以上，原油年产量回升并稳定在2亿吨水平，天然气年产量达到2300亿立方米以上，发电装机总容量达到约30亿千瓦。

02

6月22日，欧洲议会通过了三项气候变化相关的重要欧盟法律草案，分别涉及碳排放交易系统（ETS）的改革、被称为“碳关税”的碳边界调整机制（CBAM）相关规则修正，以及设立社会气候基金（SCF）。欧洲议会至此开始准备同欧盟国家政府进入这些草案最后阶段的磋商。三项法律草案是欧盟“Fit for 55”一揽子计划的一部分，旨在通过到2030年将温室气体排放量至少减少55%来应对气候变化，并保护就业和公民。欧盟的“Fit for 55”计划到2030年将污染从1990年的水平降低至少55%，到2050年实现净零温室气体排放。

03

7月25日，海南国际碳排放权交易中心有限公司成立。该中心致力于构建市场化生态补偿机制，通过碳金融推进经济社会低碳转型，也是海南自贸港重点推动的“6+3”交易场所之一。海南国际碳排放交易中心是落实国家绿色发展战略的重要实践，将为各类碳金融产品提供资本市场基础支撑平台，利用市场化手段推动能源结构调整，服务国家绿色低碳发展战略。

04

9月，推动化工供应链可持续发展的全球倡议组织“携手可持续发展”(TfS)正式发布《产品碳足迹和企业“范围三”碳排放报告指南》。这意味着37家化工企业已就计算产品碳足迹的全球标准达成一致意见。《指南》将为化工企业计算和监测上游供应链碳排放提供依据，助力化工全产业链减排。《指南》将从产品层面入手，进一步明确化学品产业链“范围三”温室气体排放的统计和计算方法，最终助力整个化工行业的碳减排。

05

10月9日，国家能源局印发《能源碳达峰碳中和标准化提升行动计划》。文件提到，到2025年，初步建立起较为完善、可有力支撑和引领能源绿色低碳转型的能源标准体系，能源标准从数量规模型向质量效益型转变，标准组织体系进一步完善，能源标准与技术创新和产业发展良好互动，有效推动能源绿色低碳转型、节能降碳、技术创新、产业链碳减排。

06

12月18日，欧洲议会和欧盟成员国达成一致，将全面改革欧盟碳市场，包括推出颇具争议的碳关税。根据改革规划，欧盟将从2026年正式起征碳关税，2023年10月至2025年12月底之间进行试运行，届时将强制对外国进口商征收碳排放成本，行业涉及铝、钢铁、水泥、肥料、电力等多个关键领域。此次改革是自2005年建立市场以来规模最大的改革，将2024年至2026年间的污染上限缩减的速度从现在的 2.2%提高到4.3%。

07

3月10日，应急管理部印发《“十四五”危险化学品安全生产规划方案》。《规划方案》明确了“十四五”时期危险化学品安全生产工作的指导思想、基本原则、主要目标和具体举措，对全国危险化学品安全生产工作作出系统谋划部署。

08

6月22日，应急管理部、国家发展改革委、工业和信息化部、市场监管总局联合印发《危险化学品生产建设项目安全风险防控指南（试行）》（以下简称《指南》），指导和规范危险化学品生产建设项目安全风险防控，加强源头准入。

09

12月29日国务院关税税则委员会发布关于调整煤炭进口关税的公告，自2023年4月1日起，恢复实施煤炭最惠国税率，根据不同煤炭类型执行税率为3%-6%不等。调整前（2022年5月1日至2023年3月31日），对煤炭实施税率为零的进口暂定税率。进口煤炭作为中国煤炭的重要补充，关税调整对于煤价影响较为关键。2022年以来，煤炭价格面临重心下移，进口企业对于煤的成本关注更为密切。

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