“绿水青山就是金山银山”实践创新基地典型案例｜唤醒资源 空心村“闹”起来（三）

前两个案例中我们都有提到通过土地流转来唤醒沉睡的土地资源，为农村发展赋能增效，但是到底是如何进行土地流转？流转后的土地又是如何发展的？我们可能不是很明白。那么今天我们就一起来了解一下“土地流转”是怎么促进“绿水青山”向“金山银山”转化的。

案例三

土地流转，落后村“展”新颜

地流转，落近年来，桐庐县通过强化政策引导、创新体制机制、培育经营主体等措施有效推进土地承包经营权流转工作，进一步完善了农村基本经营制度，加快了农业经营方式转变，推进了现代农业发展，促进农业增效、农民增收。目前，桐庐县土地流转面积12.16万亩，占桐庐县16.87万亩耕地的72.1%。通过土地流转，引进了新迪农业、森禾种业、胡庆余堂、中通集团等一批有实力的工商企业，促进了粮油、水产、蔬菜、中药材等几个经济效益相对较高的产业集中；形成了以梅蓉绿道、富春江绿道、分水-百江前溪绿道、百江镇“稻香樱语”省级田园综合体等为代表的景观产业带，村村成线、乡镇连片。后

如凤川街道依托传统的蔬菜、中药材、精品水果等优势产业，大力推进土地整村流转开发、林地流转开发和抛荒耕地流转开发，基本实现“能流尽流、能转尽转”，有效破解制约农业发展的土地难题。同时通过增加土地股份合作，积极引导农户扩大林农、林药、林菌等多种间作模式，大力开展农业项目招商引资，既盘活了村里土地资源，又解放了农村剩余劳动力，更为街道带来了强劲的发展势能。目前，全街道共完成土地流转8166亩，土地流转率82.1%。其中，粮食产业流转1710亩，高山蔬菜产业流转1030亩，精品水果产业流转1470亩，中药材产业流转750亩，食用菌产业流转1200亩，一二三产融合发展项目流转2006亩，初步实现了农业产业适度规模化和绿色生态化发展。

1、加快土地流转促适规经营，促进“两山”转化。出台《关于加快推进农村土地承包经营权流转和规模经营的意见》等政策激励、工作考核文件，不断完善农民之家创业服务社功能、建立农村土地股份制合作社、加强土地整理和农业综合开发。鼓励农民开展农业适度规模经营，使农民成为创业创新的主体，并推进农业向种养大户、家庭农场和农民专业合作组织发展。同时大力改善农业基础设施，建设高标准农田，发展设施园艺、观光种植和特色水果等，推进高效农业规模化。目前，街道共有规模农业经营户22家，其中用地规模在500亩以上3家，200-500亩3家，100-200亩1家，100亩以下的15家。

2、加深土地流转促创新培育，拓宽“两山”转化。通过建立1个街道级土地流转服务中心、7个村级土地流转服务点、创新搭建土地流转平台等方式，不断创新土地流转形式、加快土地流转步伐、优化土地流转过程、保证土地流转效益。目前，实现农村土地流转服务街道、村全覆盖，通过农村产权交易平台完成土地流转项目5笔，通过阿里网拍完成拍租项目8笔，创新培育市、县两级农业龙头企业7家，专业合作社21家，家庭农场16家。其中，三鑫村建设农民之家创业服务社，集中流转土地1058亩；大源村农民之家创业服务社一期流转土地200亩、山林6000亩、房屋30幢，以资源及土地经营权入股的形式与外来投资公司成立新公司，开启改革新征程，每年增加村集体经营性收入30余万元。

3、加强土地流转促联合经营，保障“两山”转化。通过村企联合、产业连片、股份连心三项举措，建立村企民联合经营的“三生”模式，村两委负责制定土地流转分布图，组织发动群众、流转集中土地、向上争取政策和项目，帮助公司发展壮大；公司帮助村集体深化“美丽”建设，配套建设基础设施，实施产业连片；村民按照“固定分红+收益分红”的模式，以土地承包经营权通过村农民之家入股参与产业建设，实现村企民共建共享、互联互通、共同进退。目前，街道共吸引社会资本投资农业项目1.5亿元，帮助农民就业300余人，每亩地村民每年可获得800元固定分红，产生效益后再按比例获得收益分红。

启示

在经济快速发展的今天，原来以家庭为单位、完全或主要依靠自己劳动的小规模农业经济已不适合农业现代化发展了，通过土地流转实现土地集中，达到土地整体承包、开发，促进农业适度规模经营，推进农业向种养大户、家庭农场和农民专业合作组织发展。既盘活了村里的土地资源，又解放了农村剩余劳动力，为农村带来强劲的发展势能。更推进了现代农业发展，促进农业增效，实现农民增收。

（来源：桐庐县人民政府网站）