上海与浙江的区划变动，浙江省的1个县，为何划入了上海市？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于我国各省市之间关于区划变迁和经济发展的故事，例如江苏省与山东省、河北省与山西省之间的区划变迁。今天，我们聊聊上海市与浙江省之间的区划变迁。当年，浙江省的嵊泗县，划入了上海市管理。但是，几年以后，嵊泗县又划入了浙江省管理。那么，为何会出现这样的区划变迁呢？

首先，我们聊聊浙江省的具体情况。浙江省属于我国东南地区省份，也是我国著名的江浙沪地区。浙江省属于我国的人口大省、经济强省，按照2021年的统计数据，浙江省总人口6540多万，在我国各个省份中，6000多万的人口基数并不少。2021年，浙江省的GDP总量达到了7.35万亿，排名全国第4位。不得不说，浙江省各个城市的发展非常均衡。

从人均经济水平来说，浙江省与江苏省的水平相当。尤其是浙江北部，人均经济水平非常高。浙江省总计下辖了11个地级市，分别是：杭州市、宁波市、温州市、湖州市、嘉兴市、绍兴市、金华市、衢州市、舟山市、台州市、丽水市。当然，杭州市、宁波市属于副省级城市。我国总计只有15个副省级城市，由此可见，浙江省的综合实力非常强。

嵊泗县隶属于浙江省的舟山地级市管理。嵊泗县地处我国1.8万公里海岸线的中心，我国贸易及运输最繁忙的南北海运和长江水运“T”型枢纽点上，扼长江、钱塘江出海口之要冲，是国内外海轮进出长江口的必经之地。同时也是长江黄金水道连通外海的唯一通道，更是配套上海国际航运中心的核心港区，集“黄金海岸”和“黄金水道”的区位优势于一体。

嵊泗县背靠沪、杭、甬等大中城市群和长三角辽阔腹地，距上海芦潮港31海里、宁波75海里和舟山74海里。随着东海大桥的建成和沈家湾客运中心顺利投入运行，嵊泗县已融入上海、杭州两小时经济圈，更有利于接受长三角周边经济发达地区的辐射。

在历史长河中，围绕嵊泗县的归属，江苏省、浙江省与上海市之间，进行了反复调整和划分。众所周知，我国行省制度出现于元朝。历经几百年时间的调整和完善以后，形成了各省的基本框架格局。在清朝嘉庆皇帝在位时期，浙江省的区划框架基本形成。

浙江省总计划分为11个府，分别是：分别是：杭州府、嘉兴府、湖州府、宁波府、绍兴府、台州府、金华府、衢州府、严州府、温州府、处州府。其中，杭州府、嘉兴府和湖州府被称为下三府。其他8个府，被称为上八府。在明朝统治时期，嵊泗列岛隶属于浙江省宁波府管理。

17世纪中期，清朝逐步确立自己的统治以后，开始进一步调整各地的区划。南直隶的地位下降，更名为江南省。江南省人口众多、面积辽阔、经济发达、水网密布，并不利于管理。1667年，康熙皇帝在位的第6年，清朝撤销了江南省，组建了江苏省、安徽省。在清朝统治的初期，沿用了明朝时期的规矩，嵊泗县仍然隶属于浙江省。

1690年，康熙皇帝在位的第29年，为了解决江浙分汛的问题。浙江省宁波府定海县下辖的嵊泗列岛，划入了江苏省管理。具体来说，划入了江苏省的太仓直隶州管理。1912年，统治了200多年清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的复杂阶段。江苏、浙江两个省份经济发达，地理位置重要，各地军阀反复争夺，对各地经济造成了极大的破坏。

出于嵊泗列岛的重要性，1949年，江苏省组建了嵊泗县。当时，嵊泗县隶属于苏南行署区的松江专区管理。松江专区下辖了10个县，分别是：松江县、上海县、川沙县、南汇县、奉贤县、金山县、青浦县、嘉定县、宝山县、嵊泗县。建国初期，随着大规模战争的基本结束，我国进入了战后重建、恢复经济、发展建设的阶段。

出于实际管理的需要，江苏省被分为了苏北行署区、苏南行署区。行署区属于建国初期的区划，基本对标了各个省。建国初期，除了上述4个行署区之外，我国还组建了皖北行署区、皖南行署区、旅大行署区等一系列的行署区。过分复杂的区划，并不利于经济建设。1952年，苏南行署区、苏北行署区被撤销，重新合并为江苏省。

从各方面的实际需要，1953年6月，江苏省松江专区下辖的嵊泗县，重新划入了浙江省管理。嵊泗县划入了浙江省以后，与舟山群岛共同组成了舟山专区。同时，浙江省原本拥有的太湖水域绝大部分管辖区，划入了苏州和无锡等地管理。至于湖州，留下了太湖水域50米的管理范围。因此，出现了“湖州不管湖”的说法。

按照道理来说，嵊泗县划入了浙江省以后，一切已经尘埃落定。其实，并不是这样。在50年代，上海市仅仅管理主城区，管理范围太小。一系列项目和工程在推进过程中，都面临空间有限的问题。1958年，江苏省的松江县、青浦县等10个县，陆陆续续划入了上海市管理。历经这一轮区划变迁以后，上海市的管理范围扩大了10倍。

与此同时，上海市缺乏渔场和必要的水产品基地。为了进一步增强上海市的综合实力，1960年11月，浙江省舟山专区的嵊泗县，划入了上海市管理。嵊泗县划入上海市以后，成为了上海市的后花园，能够提供各种水产品。但是在实际管理中，则面临一个老大难问题。嵊泗县划入上海市以后，从区划管理来说，嵊泗县隶属于上海市管理。

同时，在近海防御上，又需要与舟山群岛相互配合。嵊泗县划入上海市以后，出现了区划体系与防御体系不一致的问题。最终，经过反复权衡以后，1962年5月，上海市管理了1年多时间的嵊泗县，再次划入了浙江省管理。从嵊泗县重要的地缘地理位置来说，嵊泗县划入浙江省管理，有利于对整个舟山群岛实施统一的地方管理。

当然，进入21世纪以后，嵊泗县已经成为了上海大都市圈的重要一环。属于上海国际航运中心的核心港区，主要有洋山港区、泗礁港区和绿华山港区。2021年，实现港口货物吞吐量10160.14万吨。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。