江苏
公元前486年吴王夫差为北伐齐国，开凿的邗沟沟通长江淮河。至秦朝统一天下后，修建了九条驰道，并广设邮驿以便中央政令快速传达至全国各地。因高邮临近滨海驰道和邗沟，筑高台（《高邮志》载高邮地形四隅皆低，城基特高，状如覆盂，因而也叫盂城）置邮亭（秦代十户一里，十里一亭，一亭约有百户以上）。故名高邮，也称秦邮。
西汉初，高邮先后属荆国、吴国、江都国。武帝元狩五年(公元前118年)，析广陵县北境分置高邮县，属广陵国。后广陵国改广陵郡，隶属未变。三国曹魏黄初五年（224年）前后，高邮县被废。
西晋成宁六年（280年），复置高邮县。东晋南北朝期间，高邮县境内又分设过临泽县、竹塘县、三归县(各种南渡后的侨设郡县沿革杂乱，略去…)。隋开皇三年（583年）年，竹塘、三归、临泽三县复并入高邮县。唐天宝元年（742年），划江都、六合、高邮三县部分地区置千秋县（即今天长县）。
宋开宝四年（971年），升为高邮军，知军高凝祐始建城墙。熙宁五年（1072年），废军。元祐元年（1086），复置军。建炎四年（1130年），升高邮军为承州，辖高邮、兴化二县。绍兴四年（1134年），金兵南下，韩世忠以部将解元屯兵守高邮，期间加高培厚城墙以御敌。绍兴五年（1135年），承州废，仍置高邮军。
北宋高邮军
淳熙十二年(1185年)，开南北水门直通市河，并在四座城门建城楼。东门武宁门（捍海楼）、西门建义门（通泗楼）、南门望云门（藩江楼）、北门制胜门（屏淮楼）。咸淳元年（1265年），蒙古大军南下，扬州制置使毕侯，于高邮北门外，修筑新城拱卫老城（新城至清代彻底湮废无存）。
元至元十四年（1277年），改高邮军为高邮路，辖高邮、兴化二县。至元二十年（1283年），改为高邮府，增辖宝应县。
至正十三年（1353年），张士诚在老家盐城起兵反元，攻克兴化、高邮。次年于高邮自称诚王，国号大周。
朱元璋灭张士诚后，降高邮府为县。洪武元年（1368年），改高邮县为高邮州，辖兴化、宝应二县。期间知州黄克明整修城墙，并以砖石包砌。洪武四年（1371年），升高邮守御所为高邮卫。
高邮州图
清顺治元年（1644年），置高邮州。乾隆九年(1744年)，知州许松洁，重修城墙和城门楼。并重新命名四座城楼，东门挹春楼、西门宁波楼、南门朝阳楼、北门迎恩楼。
民国高邮城周边
道光二十三年（1843年），知州左辉春（左仁）整修城墙，重修后城周十里，高二丈五尺，厚一丈五尺。又重新命名了城楼。北门拱辰楼、南门歌薰楼、东门观稼楼、西门小黄楼。民国元年（1912年），废高邮州为县。
高邮城厢图
高邮明清城池大致范围示意
高邮北门为较罕见双瓮城
县志中北门双瓮城结构
1956年，京杭运河拓宽改造，西城墙、南城墙西段被拆毁。之后其余城门城墙也被陆续拆除，仅余蝶园广场东南角部分城墙。1991年夏季洪水，残存的这段城墙亦受损严重，后由政府修复。
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