【2023云南省两会】提案点击：强化法治保障，加快对接RCEP

怎样持续优化法治化营商环境，打造市场主体成长的“沃土”？如何强化法治保障，助力我省加快对接RCEP？……省政协委员们在提案中融入了很多“法治”元素，为法治建言，为发展献策。

营造良好的法治环境

促进民营经济健康发展

洪素恒

“营商环境”作为一个高频词，频繁出现在各大会议及新闻报道中，成为社会各界广泛关注的话题。围绕如何优化营商环境，省政协委员、北京盈科（昆明）律师事务所股权高级合伙人洪素恒带来了《努力营造促进民营经济健康发展法治环境的建议》的提案。

洪素恒认为，从进一步营造促进民营经济健康发展的法治环境角度看，当前仍存在不少提升和完善的空间，比如：促进民营经济健康发展的法治思维有待进一步提升，与落实好平等保护原则和营造民营经济健康发展的法治环境相适应；地方立法工作需进一步加强。

对此，洪素恒从法治思维、立法、执法、法律服务等多角度提出了具体建议。他提出，要提升民营经济健康发展的法治思维，坚持厉行法治，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，以良法促进发展、保障善治。

有针对性地做好立法完善工作。统筹协调推进相关法律法规立改废释和法规规章备案审查，清理现行法律法规和规范性文件中有悖平等保护原则、不利民营经济发展的相关内容。起草、审查涉及民营企业权益的法律法规时，应听取民营企业的意见。

严格规范公正文明执法，切实改进执法方式，加强法律监督。平等对待、公平保护市场主体的权利，为民营企业发展营造公平竞争环境。强化法律执行的同时加强做好法治监督。切实加强涉及民营企业的行政复议案件办理工作，及时受理、抓紧审理、尽快办结。

同时，加强司法保障。充分体现各类市场主体诉讼地位平等、法律适用平等、法律责任平等。

另外，他建议，将法律服务关口前移，帮助民营企业有效预防和化解法律风险，并推动依法治企。在我省民营经济特别活跃、经济占比大的城市打造中央法务区，汇聚各类政法服务窗口和涉法服务机构，使公共法律服务、司法裁判、争议解决等事项尽可能实现“一站式”咨询和办理。同时，深入开展“诚信守法企业”创建活动，增强企业管理者和企业职工依法经营、依法管理、依法维权的意识，引导民营企业依法经营依法治企。

利用RCEP带来的机遇

推动滇企高质量“走出去”

《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）的落地生效，为形成国内国际双循环新发展格局提供了有力支撑。云南有与东盟国家天然接壤的开放优势，充分利用RCEP带来的机遇有助于促进我省特色优势产品贸易、引进国外高新技术和高端服务、推动滇企高质量“走出去”。此次参加省政协十三届一次会议，民革云南省委在《关于强化法治保障助力我省加快对接RCEP的提案》中，对云南省以法治保障助力加快对接RCEP所面临的问题进行分析，并有针对性地提出了具体建议。

提案中提到，当前我省主要面临RCEP法治保障支持和配套政策支撑体系未建立、对接RCEP相关配套规则的“查明”与“提供”体系未建成、企业“走出去”法治保障服务体系尚不健全、RCEP实施引发的国际争端解决机制有待完善四大问题。

基于这些问题，提案中有针对性地提出了具体建议：首先，要建立完善法治保障支持和配套政策支撑体系，包括启动RCEP成员国的法律法规、规章制度等的全面梳理、更新工作；废除与RCEP规则冲突与矛盾的法律法规、规章制度管理办法、地方性法规以及配套的政策文件；对RCEP实施中未涉及到但必须配套的内容进行立法，等等。

其次，建立完善规则体系的“提供”和“查明”机制。全面开展与RCEP规则相关的配套法律法规、政策等的汇编工作；设立或引入专门机构负责规则及配套文件等的“查明”并向提出申请的市场主体提供。

第三，提升政务法治保障服务水平，健全法治保障服务体系。加强RCEP政策培训指导，组织专家队伍，采用“线上+线下”“送法进行业”等多元化模式开展宣传普及、培训和专项政策辅导等。

最后，创新发展多元化RCEP国际争端解决机制。比如，创新完善仲裁机制，在已设立的国际仲裁机构中专设“RCEP争议解决中心”，在没有国际争端解决机构的区域打造特色仲裁机构；设立多元化纠纷解决示范点，设立多元化纠纷解决中心，引入公证、调解等机制；逐步建立RCEP规则运用纠纷数据库，形成国际争端解决指导案例或操作指引。

春城晚报—开屏新闻记者 林舒佳 摄影报道

责任编辑 罗秋旭

责任校对 刘自学

主编 严云

终审 陈洁