美国选民自己约的炮,自己含泪也要打完。
美国国会众议院的议长选举进入第三天,在第10次投票中,多数党领袖麦卡锡,由于党内不团结,仍然没能过半数当选,明天继续选。这已打破了一百年前的纪录:1923年众院经3天9次投票才选出议长。
接下来看能否打破1859年的纪录:历经60天133次投票,才产生议长。没有议长,国会就无法正常工作。
去年11月中期选举前,胜券在握的麦卡锡说:“明天一觉醒来,我们就是多数党,佩洛西成为少数党了。”
结果共和党赢得了多数,却陷入了分裂。
美国议长难产,但民主是真民主,不是先民主再集中,白宫不派人,老干部也不留任,就一直选下去,该下班下班,第二天继续。
美国众议院共有435席,议长只要过了一半的218票,就能当选。目前的少数派民主党只有213席,但他们很团结,一直基本上全部投自己的领袖杰夫瑞思(Jeffries),只是过不了半数。
而多数派共和党,虽然有222票,过了半数,但就是不团结,始终有20个议员不投该党领袖麦卡锡(McCarthy),但也不会投民主党,而是另投他人,使得麦卡锡不能过半数当选。
民主党看共和党笑话,全世界看美国笑话,美国自嗨不怕笑话。
从形式上看,美国确实民主、分权。总统管不了国会,国会又党争激烈,两党各自为战,一党内部还分裂。
这20个共和党议员,为何不少数服从多数,全党服从中央?原因很多,首先最根本的是产生方式不同。他们不是任命的,也不是退休前后照顾养老的,而是选民按选区直接选的,谁也动不了。而且只要有人选,众议员两年一届,可以连选连任,一直干下去。像佩洛西已经干了19届,快40年,还不是最长的。
他们既要代表选民的利益,否则两年后很难连任,也要代表自己的利益,或者自认为的捍卫本党利益。此次出现僵局,就是这20个被认为极右派的众议员,觉得麦肯锡不够坚定,容易和民主党妥协。
他们大都是川普的死党,竞选议员时,有些川普也为站台拉过票。现在即使川普高姿态,为了党内团结,建议他们投麦卡锡,他们也另有考虑。
那就是众议院里有各个委员会,像什么预算委员会、安全委员会、外交委员会等等,每个委员会里又有若干小组委员会。提案的产生、能否成为法律、日常的政策辩论,都是先从小组委员会开始,再进入专门的委员会听证、辩论,通过后才进入众院大会讨论、表决。
因此议员进入什么样的委员会,是成为主任或某个负责人,还是打酱油的一般成员,非常重要。因为这20个共和党议员是非主流,如果现在不争,国会正式运作后会被边缘化,所以他们另选自己的代表作议长,当然也不可能最终当选,就是借此讨价还价,相互交易妥协,这样就拖了下来。
要说议长比起议员,也没有多少实质性的权力,但是由于位置重要,掌握程序,影响很大。议长的主要作用是主持会议,比如宣布开会、散会,安排发言、表决。这三天的投票,由于没有议长主持秩序,谁也不服谁,电视转播看上去乱哄哄的。
议长还可以邀请人来国会演讲,不管是外国人,比如乌克兰总统泽连斯基,还是美国总统的国情咨文演讲。
另外议长的新闻发言、接受采访,比一般议员多,对舆论影响大。社会活动、出访,也引人注目。比如佩洛西窜访台湾酿成的事件,比许多普通议员的经常窜访就影响大。
议长的人脉、社会资源也多,是利益集团的主要游说目标。自身也掌握法律辩论、表决的程序,如果进行内幕和关联交易,像国会山股神佩洛西的老公炒股,经常大获其利。
所以美国的议长之争,还得继续下去。但除了热闹、好笑,也不会有多大的影响。
美国不断有国会和白宫之争,由于众院管国库,联邦政府的预算通不过,经常关门。但各州、各县市自治,社会的主体是私有企业和非政府机构,联邦政府主要管外交、国防等,短期关门对社会影响不大。
国会每年夏天有六周的关门,供议员休假或回自己的选区联络选民(平时在选区也有办公室和团队接待),圣诞-新年前后还有一两周的假期,所以一年国会有约两个月的时间不上班。即使上班,也主要是立法、监督、辩论等方面的工作,不像政府的日常事务多,所以就由这些议员闹下去。
而且从长远看,现在的闹腾,也反映了一种分裂趋向,国会虽是两党,但实际上党内还有派。
民主党内有佩洛西、拜登这样的主流派,也有桑德斯、AOC这样主张社会主义但也要民主的激进派,他们的公立大学免费、实行全民医保、对富人重税、环保、接纳移民、劳工保护、社会多元多样等主张,在年轻人和移民中很有影响,在党内也引起纷争,只不过现在是国会少数派,能维持团结。
而共和党内,为了竞选总统后来才改换门庭加入的川普,本来不是主流派,开始被排斥,但由于竞选成功,选民和议会中都有忠实的拥趸,逐渐成为主流派。只是1.6冲击国会事件闹大后,彭斯、麦卡锡等多数人选择和川普切割,但还是有20个议员支持川普,尽管利益诉求不完全一致。
对于美国来说,借用丘吉尔的话:“民主不是一个好东西,但目前还没有找到一个比它更好的东西。”
美国的民主就是这样,政治规则和程序也允许闹腾,那就继续吧。多数党分裂,议长难产,选民也是哭笑不得。套用网络用语,选民自己约的炮,自己含泪也要打完。
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