凯诺律师：农村承包地所有权归谁？承包地是否可以进行流转？

　　土地是我国非常宝贵的资源，这两年我国对土地管理是越来越严格，尤其是对农村集体土地，由于乱占土地的情形较为严重，所以相关部门发布了相继发布了《关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知》等规定政策文件，对耕地保护和用途管制提出了一系列的要求。

　　但是，实践中仍然有一些群众或是村民擅自占用土地搞建设，总认为自己占用的土地是自己的承包地，自己想怎么用就能怎么用，别人无权干涉，那么农村承包地一旦分配给村组成员，就真的变成村民自己的了吗？村民想怎么种就能怎么种，想建什么就能建什么吗？我们来看一下相关的法律法规上是怎么说的

　　首先，我们先来了解一下土地的使用权和所有权都应该是谁

　　不过在了解土地的所有权归谁时，广大被征收人应先知晓，我国土地分为两种，一种是国有土地，一种是集体土地，国有土地指的自然是城区里的土地，而集体土地自然是农村或是城市郊区的土地，根据《土地管理法》中的规定，城市市区的土地属于国有所有，想必这点大家应该都清楚，那么问题就来了，集体土地所有权归谁呢？

　　很多村民曾一度认为，自己承包的土地都是归自己所有，自己有权在上面干任何事情，但事实并非如此，因为在《土地管理法》中有明确的规定，农村和城市郊区的土地，除了由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有，宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。

　　国有土地和农民集体所有的土地，可以依法确定给单位或者个人使用。使用土地的单位和个人，有保护、管理和合理利用土地的义务。

　　从上述的法律法规中我们可以看到，农村村民所拥有的承包地，其所有权是归农村集体所有的，而非归农村村民个人所有，村民只享有土地的使用权。

　　不过，依法登记的土地的所有权和使用权是受法律保护的，任何单位和个人不得侵犯。

　　承包地承包期限

　　一般而言，农村承包地的期限是三十年，其中耕地的承包期届满后会再延长三十年。

　　既然农村村民只享有土地的使用权，那么，其也就无权擅自改变土地用途，比如擅自占用土地在上面建房，建养殖场，挖砂取土等。

　　根据《土地管理法实施条例》中的规定，耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品生产，禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。禁止占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼。

　　实践中，如果村民在未经批准，未征得相关部门同意的情况下，乱占耕地建房、取土等，那么就会受到相应的处罚。、

　　土地经营权可以依法流转

　　不过，虽然说自己承包的土地，不能随意地乱占、乱建，但是对于依法承包的土地，承包方则是有权在承包期限内依法自主将土地经营权进行流转的。

　　当然，其也可以委托发包方、中介组织或者他人流转其土地经营权，不过，委托他人流转土地经营权时，需要由承包方出具流转委托书。委托书应当载明委托的事项、权限和期限等，并由委托人和受托人签字或者盖章。若没有承包方的书面委托，任何组织和个人则无权以任何方式决定流转承包方的土地经营权。

　　需要注意的是，土地经营权流转绝大多数情况下都是在村委会的鼓动下进行的，面对这种情况，如果广大村民不同意流转，自己想耕种土地，那么村委会就不能强迫村民流转土地。

　　根据《农村土地经营权流转管理办法》中的规定，土地经营权流转应当坚持农村土地农民集体所有、农户家庭承包经营的基本制度， 保持农村土地承包关系稳定并长久不变，遵循依法、自愿、有偿原则，任何组织和个人不得强迫或者阻碍承包方流转土地经营权。

　　因此实践中，如果有村委会强迫自己流转土地，那么村民可以及时地向上一级有关部门举报，如果举报没有结果，可以通过法律途径来维护自己的权益。