陕西镇安县：党建引领实施“五小工程”集聚乡村振兴合力

近年来，陕西省商洛市镇安县聚焦产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”，从解决群众“急难愁盼”事入手，探索以党建为引领，以实施“五小工程”为载体，合力破解群众居住分散、产业规模小、乡村建设慢、公共服务水平低等难题，聚“小”成“大”，走出了一条秦巴山区国家重点帮扶县巩固拓展脱贫攻坚成果、接续乡村振兴的好路子。

用好党小组，筑牢“红色网格”共同基础。镇安县健全乡村治理组织体系，将全县15个镇(街道)156个村(社区)划分治理片区3523个，从村居民小组长、公益岗位、离退休干部、党员“四类人群”中优选专兼职片长3523名，根据党员的数量、分布情况以及工作、生产、学习等实际需要划分党小组828个，推选党员中心户2986个，构建形成“村(社区)党支部+片区党小组+党员中心户”三级党组织网格管理服务体系。推行党小组长(党员中心户)日常管理、“三星”评估、监督检查“三项制度”，党小组长领导党员中心户、片长每日巡查监测，及时发现上报“政策宣传、防汛救灾、防返贫监测、矛盾调处、治安联防、护林防火、风险防控、秦岭保护”等领域问题累计2.12万个，自行处置1.99万个、上报处置1306个，实现了片长全覆盖、事情有人管、服务在家门口，让党小组发挥了大作用。

发展小产业，打造增收致富强劲引擎。镇安县实行镇(街道)党政主要领导各包抓打造1个高标准产业示范点，每个村(社区)主抓1—2个主导产业，连带每个有劳动力户至少发展2项产业。实施以支部书记、支部委员、党员致富带头人和在外创业成功人士为主的“头雁带富领飞”行动，每名“头雁”每年至少领办1个特色产业，联带若干群众增收致富。

同时，将党组织建在产业链上，组建茶叶、蚕桑、食用菌、烤烟、中药材等产业党小组279个，推动做优基地，让农户小产业串联成线、持续扩面，培育产业大户5300户、产业基地113个，发展茶园、桑园、烤烟、魔芋、板栗、核桃、中药材等122.7万亩，畜禽存栏96万头(只)；推动做强龙头，解决小农户与大市场对接问题，培育市级以上龙头企业19家、合作社544个、家庭农场29个；推动做精品牌，列出22个有影响、有特色的品牌创建清单，“镇安象园茶”“镇安大板栗”“云盖寺挂面”成为国家地理标志产品，木耳、鸡蛋等8个产品入选全国名特优新农产品名录，秦绿木耳等3个产品获得绿色食品认证，雪樱花魔芋、岭沟贡米等4个产品获得有机产品认证，推动实现党建强、产业兴、群众富，让小产业促进了大发展。

实施小建设，浇筑和美乡村坚实基座。镇安县实行县镇村三级联动，按照“人往一线走、钱往一线投、政策往一线落”的思路，向村覆盖、往户延伸，让群众的愿望清单变成党员干部工作清单。其中，以群众最关心、最期盼、关系最密切的小建设、微改造、精提升为切入点，配建小路灯、小污水处理池、小垃圾池、小菜园、小果园、小公厕、小公墓、小停车场、小广场等服务设施4594处；引导15699户实施了改水、改厕、改厨、改圈、改房等“五改”工程，创新推行的“335”农村改厕模式被评为陕西省农村改厕工作十大先进典型范例；清理农村生活垃圾6972余吨、田间杂草残膜2.79万亩，清理河道350公里、拆除闲置危旧房屋和废弃构筑物2250余处，建设秦岭山水乡村示范点45个，推动农村呈现一派和美新村新气象，让小建设带来了大变化。

开展小服务，拉紧幸福生活共同纽带。镇安县推行党员领办本职岗位事、群众发展事、社会关切事的“党员领三事”活动，7000余名农村有能力党员领办为民服务事项1.9万件。全县以村为单位，整合“四支队伍”、专家学者、技术人员、乡贤能人等各类人才资源，吸纳退休干部、退伍军人、在外创业成功人士，组建兴村治村“智囊团”156个1886人，提出产业发展、疫情防控、公益建设等方面的意见建议5000余条，促进共建共享、智慧兴村；组建小理事会159个、文化自乐班76个、小服务队172支、小调解队159支等“小队伍”，开展进门代办服务、院落纠纷调解等，解决群众生产生活难题；摸排梳理有一技之长的“田秀才”“土专家”“小工匠”等乡土人才，组建特长人才“小分队”770支，大力推广改良农业技术、服务群众生产生活，带动改良创新农业产业实用新技术130余项；从西北农林科技大学等高等院校聘请15名专家教授，派驻引领15个乡村振兴示范村高标准建设和村级合作社高质量发展，培训高素质专业农民280人，带动3547户农户创业致富，让小服务彰显了大民生。

评选小荣誉，书写文明新风生动注脚。镇安县深入开展“美丽乡村·文明家园”创建，每年评选“十星文明户”4500户，成功创建国家级文明村1个、县级以上文明村99个、“五美庭院”2000户。以农村院落、移民搬迁点为单元，设立“家比家”荣誉墙3523处，每月开展奉献之星、孝敬之星、发展之星、守法之星、友爱之星五星评定活动，评选上墙先进典型“小事迹”2.1万人次，让社会主义核心价值观潜移默化，形成崇尚正气的好风尚。大力开展县镇“比作风、亮业绩”擂台赛、村(社区)“夺红旗、大比武”、片长“比担当、赛成绩”、农户“比一比、看一看”活动，共评选出担当作为好书记30名、抓党建促乡村振兴示范村30个、红旗党组织(党小组)100个、红星党员100名、优秀片长100名，村社区红榜表扬1215人、“黑榜”曝光33人、修订村规民约650余条，让小荣誉比出了大能量。(当地供稿 镇安县委组织部)