为什么全世界基建企业都涌向沙特？

在不确定的经济环境中，寻找投资的确定性。

经济合作与发展组织（OECD）在新版报告中表示，2022年全球经济增长率最高的国家在沙特阿拉伯，其的预估数值远超印度以及中国，实质性上涨高达9.9%。

2022年，沙特投资部发布《第二季度投资发展报告》显示，沙特2022年第二季度共吸引49笔投资协议，总额超9.25亿美元。

12月中阿峰会前夕，中国企业就与沙特合作方签署了34项投资合作协议，涵盖绿色能源、绿氢、光伏、信息技术、云服务、运输、物流、医疗、住房和建设工厂等多个领域。

除了中国企业入局，同年12月法国最大的企业及工业集团道达尔能源宣布，将与沙特阿美（全球最大石油公司）共同投资110亿美元在沙特建设一个世界级石化设施“Amiral”。

12月26日，日本也和沙特签署了循环碳经济、碳回收、清洁氢和燃料氨等领域的合作备忘录。

在当前俄乌战争所引发的能源危机，以及伴随着卡塔尔举办世界杯落幕，全球经济投资的目光开始聚焦在富得流油的中东，而作为“石油之国”的沙特最为瞩目，不少中外基建企业正组团走向沙特。

沙特为何成为了基建投资沃土

沙特成为外界基建企业投资的沃土，既有内部发展的原因，也有外部影响的因素。

外界影响原因，第一是2022年俄乌战争爆发，俄罗斯停止向欧洲供应天然气，欧洲陷入了能源危机，让欧洲开始意识到“不能把鸡蛋放在同一个篮子里”，目光转向石油能源资源丰富的中东；第二是中国与沙特关系持续升温，伴随着中阿峰会的成功举办，双方的经济合作加深，让欧美国家自然不愿意让中国坐享其成；第三是沙特地理位置无论是从政治还是经济上，都是国际关系发展中不能错过的一环。

地理位置上，沙特阿拉伯王国，位于亚洲西南部的阿拉伯半岛，东濒波斯湾，西临红海，同约旦、伊拉克、科威特、阿拉伯联合酋长国、阿曼、也门等国接壤。而沙特位于亚欧大陆这个“世界岛”的重要节点，地缘战略意义显著。

政治以及经济影响力上，沙特阿拉伯王国是西亚北非地区最大的经济体，石油储量和产量均名列世界前茅 。沙特是石油输出国组织（OPEC）、世界贸易组织（WTO）、阿拉伯国家联盟（LAS）、伊斯兰合作组织（OIC，秘书处设在沙特吉达）、海湾阿拉伯国家合作委员会（GCC，秘书处设在沙特首都利雅得）的重要成员，也是二十国集团（G20）中唯一的阿拉伯国家。

深度合作中东土豪国家沙特，对于中国企业来说，无疑就是成功打造了一张国际品牌的名片。

在内部原因来说，沙特阿拉伯全民信仰伊斯兰教，属于政教合一的君主国，经济极为依赖能源出口。沙特能源工业收入占国家财政收入的87%，占GDP的42%，整个国家都高度依赖于石油石化。

为了摆脱过度依赖能源出口的单一经济结构，沙特正积极寻求转型，并且在2016年提出了“2030愿景”计划，发展旅游、基础设施和娱乐等经济领域，其愿景是将沙特打造成阿拉伯和穆斯林世界心脏、全球投资的主导力量和中心、以及链接亚欧非三大洲的全球枢纽。

在经济发展以及政策推动下，沙特的基础设施建筑市场需求巨大。

全球房地产咨询公司莱坊房地产经纪公司称，在沙特2016年推出“愿景2030”计划之后，该国即将成为世界上最大的建筑工地，将在基础设施和房地产项目上总共投资4.13万亿里亚尔（约合1.1万亿美元）。

2017年10月，沙特政府更是宣布投资5000亿美元打造超级城市——NEOM，而这座城市将会成为连接亚洲、欧洲和非洲的交通枢纽，

沙特王储兼公共投资基金主席穆罕默德-本-萨勒曼表示：”NEOM将侧重于九个专业投资领域以及推动人类文明未来发展的生活环境，重点发展能源和水、移动性、生物技术、食品、技术和数字科学、先进制造、媒体和娱乐，并以宜居性为根本。这些重点发展领域将推动国际创新和生产，促进经济发展和多元化，最终加强沙特当地工业发展、就业和GDP增长。”

为了进一步促进该项目的发展，2019年2月22日，在中国—沙特投资合作论坛上，中沙双方就“一带一路”倡议与沙特的“2030愿景”计划达成了合作，双方将会围绕石油化工、电子信息、数字经济、智慧城市、文化旅游、教育医疗等10个重点领域进行政策宣介和项目对接。

2022年10月18日，中国建筑发布公告，获得沙特阿拉伯NEOM新城交通隧道（山区部分）二、三标段项目，项目金额78.6亿元。据悉，该项目是沙特最大的交通运输和公用基础设施项目，也是NEOM新城“The Line”的先导项目。

中国建筑中标沙特沙特“The Line”新城建设项目，反映的是中国正形成一批具有跨国实力的国际建筑企业。

但是从竞争沙特基建市场来看，中国建企的对手们并不简单。

入局的对手们

阿拉伯投资和出口信贷担保公司（Dhaman）最新发布的《2022年阿拉伯国家投资环境报告》显示，在外资来源国方面，西欧是阿拉伯国家2021年最大外资来源地，投资额126亿美元，占比38.4%；项目数为342个，占比39.7%。其次为亚太地区，投资额和项目数分别占比22.8%和20.9%。第三为北美地区，投资额和项目数分别占比15%和18.8%。

外资项目数来源最多的前三国是：美国（149个，占比17.3%）、英国（109个，12.6%）和印度（105个，12.2%）。

在进军阿拉伯国家的众多投资国家中，中国并不突出。由于欧洲入局阿拉伯国家较早，输出的西方文化、西方市场经济规则，已经形成相对稳定的标准，并且被阿拉伯国家所接纳。因此，入局沙特的外国企业们实际更有优势。

在沙特的能源领域项目方面，中标企业集中在沙特的ACWA Power、阿联酋马斯达尔、法国EDF、日本丸红等区域和国际新能源头部玩家手中，后面想要入局的玩家，并不容易。

2003年，沙特就曾经正式与皇家荷兰壳牌石油公司以及法国的拖达尔石油公司，签署了石油和天然气开采合同。

2008年，法国阿尔斯通公司就成功与沙特电力公司签署了建设一座1200兆瓦，投资额达30亿美元发电厂的合同。

2019年，法国电力公司旗下可再生能源公司也成功竞标了位于焦夫省北部杜马詹达地区的沙特首个大型风电项目，项目投资总额为5亿美元。

除了来自欧美国家的竞争对手，阿拉伯国家的企业同样看中了沙特的经济机遇。作为阿联酋迪拜的房地产公司阿联酋埃玛阿（Emaar）是世界上最大的房地产公司之一就投资了16亿美元，建设了沙特的吉达门项目。

随着国际政治形势的改变，尤其是美国退出阿富汗之后，让中东不少国家对于美国提倡的发展模式以及军事干预的政治表示怀疑。而中国在中东地区的交易主要是以交易为主，并不直接与美国产生对抗，这种经济合作关系，明显更符合当前全球经济格局的趋势。

“中东地区有一种感觉，那就是美国正在主动退出，这对中国来说是个机会。”以色列赖赫曼大学阿巴·埃班国际外交研究所亚洲政策项目负责人盖达利阿·阿夫特曼说。

相较于能源领域，中国建筑企业在基建领域的优势更为突出，即使是对比国外的建企业毫不逊色。因此在入局沙特市场招标时，中国建企实力不容置疑，“基建狂魔”名声在外，2022年《财富》世界500强排行榜公布，中国12家工程与建筑行业企业上榜。

沙特与中国的基础建设合作在2008年的时候就签署了《中华人民共和国政府和沙特王国政府关于加强基础设施建设领域合作的协定》。而在这份协定是2007年在沙特首都利雅得签署的《中国商务部和沙特城乡事务部工程项目合作谅解备忘录》的提升版，上升为两国中央政府协定，目的是为中沙两国企业的工程项目合作提供更广阔的平台。

怎么更好地入局

随着“一带一路”以及中阿峰会的合作升级，中国建筑工程企业们入局合作的项目也在深化，因此中国建企想要更好地进入沙特市场，就必须对于沙特的工程领域营商规范进行了解。

根据中国商务部国际贸易经济合作研究院发布的对外投资合作国别（地区）指南“沙特阿拉伯”指出，目前沙特鼓励投资与工程相关的行业有，第一是以能源为基础的产业：包括原油炼化、石化、化肥、淡化海水与发电业、冶金开矿行业等方面；第二是以运输物流为主的产业：包括航空、铁路、港口码头、道路、物流等。

在基础设施方面，沙特的合作模式主要是PPP模式为主，即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府合作，参与公共基础设施的建设。

投资沙特PPP项目的企业主要来自西方国家，中资企业在沙特尚无已完成的PPP项目。2021年2月7日，山东电建三公司与ACWA POWER以视频方式签订沙特红海公用事业基础设施项目EPC合同。该项目是沙特首次以PPP模式开展公用设施建设，也是世界上第一个融合多能源互补整合的大型商业化公用设施项目。

2009年2月10日，中铁建总公司旗下上市公司中国铁建与沙特阿拉伯王国城乡事务部签署了《沙特麦加萨法至穆戈达莎轻轨合同》，约定采用EPC+O/M 总承包模式（即设计、采购、施工加运营、维护总承包模式）施工完成沙特麦加轻轨铁路项目。

由于走向国外的中国工程企业缺乏风险意识，最终项目净亏损人民币41.48亿元。尽管亏损原因复杂，但是在合作模式上，中企海外投资最好与项目所在地的企业寻求一种最佳的合作模式，或者进行部分承包， 也可以通过市场经济的中介机构转移风险，或引入专业的咨询机构降低风险。

自2007年进入沙特开展业务的中国港湾在探索项目合作模式上，就已经形成了一套较为成熟的模式。2013年进入吉赞经济城基建市场，以中标和补充合同的形式，先后承接11项基建工程项目，合同总额超过16亿美元。2000年，从承包商向投建营运一体化转型，与和记黄埔组成联营体，以20%参股比例获得沙特吉赞商业港一期15年投资运营权。

除了以上合作模式之外，中国建材国际工程集团有限公司与特 Ajlan & Brothers 集团洽谈的共建太阳能产业链项目，采用的则是技术入股和部分资金入股的模式，中方占比51%，沙方占比49%。

据悉，初次进入沙特工程市场，而且没有在当地获得注册经营地位和承包商资格的外资承包企业，必须通过与有资格的当地承包商建立联合体、合资企业、转包或分包，以及委托当地承包商代理等间接方式参与承包工程竞争。此外，在同等价格条件下，沙特个人或公司，以及沙特拥有多数股份的合资企业享有优先权。

除此之外，沙特政府在招标和采购的评标环节比较重视价格，一般情况下采用低价中标原则。虽然根据《政府招标采购法》的规定，政府（招标机构）应平等对待参加投标的企业，但一般情况下，沙特政府倾向于按照国内优先原则执行，同等价格与条件下，优先考虑本国企业中标，其次是沙特拥有多数股份的合资企业。

对于正走出去的中国建筑企业们来说，沙特既是机遇，也是挑战。