铁矿成本制约钢铁行业效益回升，发改委将加快推进国内铁矿项目建设

21世纪经济报道记者缴翼飞北京报道

12月23日，2022（第十一届）中国钢铁原材料市场高端论坛召开，国家发展改革委产业发展司一级巡视员夏农在会上介绍，国内铁矿项目建设相对滞后已经成为制约我国钢铁行业高质量发展、影响产业链供应链安全的突出问题，加快推进国内铁矿项目建设，具有很大潜力和空间。

国家发改委将进一步研究完善财税支持政策，支持国内铁矿规模化集约化开发和综合利用，有效解决项目建设面临的困难和问题，切实加快推动国内铁矿项目建设，完善协调推进机制。

国内铁矿石需求将长期居高

夏农指出，今年以来原燃料价格高位震荡，下游需求不及预期，抑制钢材价格压缩了钢铁行业利润空间。据中国钢铁工业协会数据，2022年1~10月，重点统计钢铁企业利润总额932亿元，同比下降73%，其中7月份利润开始转负，当月亏损99.7亿元。8月、9月亏损额逐步降低。近期，随着钢材价格企稳反弹，钢铁行业效益有所回升。10月份当月实现利润6.2亿元，呈现积极变化。

铁矿石作为国家战略矿产资源，对维护钢铁产业链供应链有压舱石作用。不过，夏农指出，一段时间以来，国内铁矿投资、铁矿石产量波动徘徊，远远不能满足钢铁行业发展需要。国内铁矿项目建设相对滞后，已经成为制约我国钢铁行业高质量发展、影响产业链供应链安全的突出问题。

“中国铁矿石需求未来较长时期仍将处于高位水平，对外依存度高是常态。”冶金工业规划研究院党委副书记、院长范铁军在会上对中国铁矿石整体供需现状进行了分析。

他提到，进口矿将长期成为中国钢铁工业最重要的原料战略保障。2022年1—11月，全国铁矿石供需基本平衡，估算对外依存度为78%左右。然而，自2019年以来，国际铁矿石价格波动上涨，特别是2020年后全球进入动荡变革期，在金融炒作等诸多因素推动下，进口铁矿石价格不合理大幅攀升，使得我国铁矿保障结构性失衡问题凸显。

在夏农看来，加快推进国内铁矿项目建设是一项十分重要和紧迫的工作，也具有很大潜力和空间。我国是铁矿资源大国，经过几十年不懈努力，在大冶、鞍山、唐山、本溪、马鞍山、攀枝花等铁矿资源富集区，建成了一批重点矿山，为保障我国钢铁行业平稳运行作出了重要贡献。同时，随着我国经济较快发展，技术不断进步，基础设施配套条件不断完善，一些地区铁矿资源开发的比较优势不断提高。以前在技术经济上不具备开发条件的情况正在发生改变。

夏农进一步指出，要统筹处理好国内铁矿资源勘察，矿山开发和环保安全之间的关系，进一步研究完善财税支持政策，支持国内铁矿规模化集约化开发和综合利用，有效解决项目建设面临着困难和问题。

多管齐下推动国内铁矿项目建设

为加强资源保障，中国钢铁工业协会今年提出了“基石计划”，预计用2-3个“五年计划”切实改变我国铁资源来源构成，从根本上解决钢铁产业链资源短板问题，力争到2025年，实现国内矿产量、废钢消耗量和海外权益矿分别达到3.7亿吨、3亿吨和2.2亿吨，分别比2020年增加1亿吨、0.7亿吨和1亿吨。

11月16日，作为“基石计划”标志性开端的鞍钢西鞍山铁矿项目开工建设，项目建成后，西鞍山铁矿将成为国内规模最大的单体地下铁矿山，增加千万吨级的铁精矿。

中国钢铁工业协会副会长骆铁军在会上表示，“基石计划”国内铁矿项目建设相关工作进展总体顺利，成效明显。西鞍山铁矿是中国钢铁工业协会高度关注和全力推动的新建大型铁矿山项目，该项目还将带动“基石计划”其他相关项目审批，对保障钢铁产业链的稳定和协同发挥积极作用。

夏农也肯定了企业主体在加快国内铁矿项目建设中的作用，要求矿山企业结合区域条件和下游市场需求，研究制定铁矿开发计划，科学制定目标任务，完善工作机制，明确责任分工，确保铁矿项目建设合理可行，切实增加国内铁矿有效供给。

目前，海南矿业、河钢资源、宝钢股份等企业都在积极响应“基石计划”，着力实施计划，并设法拉长短板。12月20日，河北省沙河市白涧铁矿勘探项目也已圆满收官。白涧铁矿提交铁资源量1.04亿吨，是河北省最大的矽卡岩型铁矿，也是国内少有的高品位优质未开发铁矿，目前正式进入了探转采阶段。

自然资源部矿产资源保护监督司原司长鞠建华指出，矿产资源勘查、开发利用与保护的指导性文件将为开展相关活动起到定位作用。同时要优化结构布局，打造国内资源安全保障的核心区域，如能源资源基地、国家规划矿区、重点勘查区等。

夏农同时强调，环保能耗安全要始终放在铁矿项目建设的突出位置。持续推进绿色矿山建设，扎实做好智能化矿山建设，要加快工艺技术改造和设备升级，有序推进节能降耗，降低国产铁精矿生产成本，提高产品竞争力。