经过3个月交锋，IAEA决定完全采纳中方4点建议，结束预算修订之争

近年来，各国在核问题上摩擦不断，世界局势也随之恶化，核能危机又成为了国际社会的担忧重点。作为在全球核能领域最具权威的机构组织，国际原子能机构（IAEA）一直致力于推动各国和平使用核能，然而，在西方的操弄下，IAEA官员也逐渐被强权政治侵蚀，背离初衷罔顾核能安全。

俗话说没有规矩不成方圆，为了不让IAEA沦为西方核扩散的帮凶，中方此前在其2023年预算修订决议一事上，提出了本国的原则建议。经过三个月的交锋，这场IAEA预算修订之争总算落幕，中方4点建议被完全采纳。

据来自环球网的消息，近日，国际原子能特别理事会经过一致协商，通过了该机构2023年预算修订决议，并决定完全采纳中方提出的4点原则建议。随后，中国常驻维也纳联合国代表王群大使表示，该决议将会根据成员国意见，责令秘书处立即整改此前因违规造成的预算缺口，本次预算修订之战也凸显了规则的重要性，没有规矩不成方圆，只有尊重规则、敬畏规则、维护规则，维也纳多边外交平台才能在全球治理体系中发扬光大。

王群大使还强调，国际原子能机构作为国际防扩散领域的重要组织，必须恪守规则，确保自身沿着正确方向前进。根据机构《规约》，成员国是决策者，秘书处是执行者，不能混淆二者定位，越权行使职能。特别是在当前核能安全形势下，中方呼吁秘书处和成员国一起遵守规则，勠力同心，共克时艰。

值得一提的是，虽然中方具体提出了哪4点建议，目前还不得而知，但从王群大使的言论中可以看出，规则和整改是中方关注的重点。而且，此前对于IAEA机构未来的工作方向，中方也曾提出4点主张，分别是保障监督体系的普遍性、有效性和公正性；加强对发展中国家的支持；在加强全球核安全继续发挥核心作用；在核问题上秉持客观公正的立场。再加上中方一直呼吁各国遵守核不扩散条约，这些都可能是此次中方的建议方向。

同时，中方除了不断强调规则的重要性之外，显然还表达了对机构秘书处的不满。从王群大使的话中，可以看出秘书长不仅违规使用机构预算，还有着越权的行为。事实也正是如此，此前，美国为了在亚太对华形成战略优势，与英国、澳大利亚建立了“三方安全伙伴关系”。随后，美英两国试图向澳大利亚大规模转让核材料，帮助其建造核潜艇，让澳大利亚成为新的拥核国家。

对于西方的核扩散举动，中方作为重视全球核安全的大国，自然是带头反对，甚至法国都看出此举的危险性，强烈反对美英澳的行为。然而，隶属于IAEA机构秘书处的总干事格罗西，却对美英澳的核扩散合作“大开绿灯”，将此举辩解为“合法的技术交流”，并且试图为其提供预算。但正如中方所说，秘书处只是执行机构，没有资格在决策方面自作主张，格罗西的越权行为严重背离了机构规则，必须立即整改。

客观而言，近年来IAEA在维护全球核安全方面，发挥的作用可以说是越来越小，立场也是逐渐朝美西方倾斜。此前，日本政府要将福岛核事故产生的核废水排入大海，IAEA就没能拿出方案阻止该行为。在俄乌冲突爆发后，乌军持续炮击扎波罗热核电站，加大了核泄漏的风险，IAEA不仅不阻止乌方的疯狂举动，反而当起了西方传话筒，要求俄罗斯撤军。如今在美英澳核潜艇合作一事上，IAEA总干事的立场显然是对核安全极为不利的。

相反，在美国重点关注的伊核问题上，IAEA可以说是尽心尽力，出台决议指控伊朗在3处未申报地点进行铀浓缩活动。这也导致伊方采取了更加强硬的态度，不仅关闭了IAEA部署的核监控摄像头，还声称伊朗生产的浓缩铀丰度已逼近武器级，也就是说随时可以造出核武器。可以说，IAEA对伊朗的针对性举动，将伊核局势进一步推高，而这恐怕是美国授意的结果。

不过，这次IAEA特别理事会选择采纳中方建议，说明其已经有了改正错误，重回正确道路的意图。希望IAEA能坚定落实这一决议，拒绝沦为西方核扩散的帮凶，在核问题上发挥出更为关键的作用，真正成为捍卫核安全的“守护者”。