【基层治理（105）】环市街怡福社区：抓实“三聚”工程，打造居民“服务圈”

环市街怡福社区是典型的的老旧社区，辖区共4868户，总人口10120人，241幢住宅楼，3个封闭小区，3个分散小区，2条自然村，商铺500多间，4个综合网格9个片区......老龄人口多、困难人群多、小区公共设施陈旧等是怡福社区极为突出的治理难题，如何将“难点”变为“通点”？

怡福社区党委通过打造特色网格，释放善治力量，推进基层治理现代化，不断提高城市治理现代化水平，形成社区服务的零距离、全覆盖、全天候服务格局。

聚人聚心聚力

共建共治共享

党群组织聚人。把党员、网格员、志愿者、两新组织、公安、城管、市场监管队伍、退伍军人队伍和新业态就业群体嵌入网格力量中来，分别成立四个网格党支部，组成200多人的网格员队伍。网格长、专职网格员、兼职网格员、专业网格员每天演绎着不同的角色，如党建引领的“示范员”、政策宣传的“小喇叭”、便民服务的“引领员”、矛盾化解的“和事佬”、安全隐患的“排查员”、弱势群体的“暖心人”等，将“人在网格走，事在网格办”的工作理念落到实处，形成“优势互补、职能互通”的工作态势，为辖区居民的安全护航。

网格志愿服务队伍支援社区核酸采样工作

为民惠民聚心。在平凡的岗位上，网格员“听民声、解民忧、暖民心”，将社区居民的每件小事当成自己的大事来办，发挥着群众贴心小管家的大作用。他们走访入户，与群众面对面沟通、心贴心交流，完善“一栋一卡”登记工作，及时更新收集上报网格内特殊人群分布、矛盾纠纷排查情况、“三小”场所的安全隐患类别、民生服务需求情况等动态信息。

怡福社区党委副书记陆少荣表示：“网格化管理工作实施以来，网格员坚持每月采集上报网格内的动态事件信息不少于2条，上报社情民意信息不少于2条，今年以来，四个网格共上报信息40余条，问题结案率达90%以上，这种工作模式，有效发挥网格员桥梁纽带作用，为群众解难题提供及时准确的第一手材料。”

怡福社区网格员完善“一栋一卡”登记工作

共治自治聚力。通过构建社区大党委、网格党支部、党员中心户三级党组织架构，实现了家庭与楼组、楼组与社区的“串联”，网格、邻里与党组织的“并联”。在职党员、业委会成员、物业公司人员、双报到党员、志愿者共同开展入户走访、疫情防控、文明创建等工作，让大家从“旁观者”变成了“参与者”，从“一盘沙”变成了“一家人”，实现社区共治，居民自治的创新社区治理新模式。

建立三张清单

力促做实做细网格化

围绕“日巡查、周探访、月摸排”三张清单，网格员每天在四个网格内开展常态化巡查，今年以来上报网格事件约160宗，受理群众诉求事项56宗，办结56宗，办结率100%，做到主动发现，主动记录，主动解决，日事日结；每周对3名困难人群和2名患病独居老人等开展探访工作，了解特殊人群的需求和诉求，提供必要的帮助；每月落实做细“一栋一卡”摸排工作，处理居民楼栋下水渠、化粪池堵塞、楼上楼下渗水、自来水管生锈破损协调维修等问题，摸清特殊人群，常住、流动人口底数和变动数，并及时发现上报问题，严格落实疫情防控、安全生产、环境卫生和矛盾纠纷的摸排和政策宣传等工作。

“每天早上我都会进行大数据排查、收集微信群内诉求，比如居民楼栋下水渠道堵塞、邻里噪音、环境卫生等问题，下午抽空进行网格巡查，对网格内环境卫生、商铺安全检查的同时进行诉求处理，处理完毕后继续跟进一户一卡资料更新登记，进行入户探访，上门核酸等服务。”怡福社区第二网格专职网格员刘志勇详细讲解其日常工作流程。

专职网格员刘志勇进行网格巡查

爱心搭桥

用心守护，真情服务

坚持把党建引领作为基层社会治理的“主心骨”，怡福社区充分发挥党建引领作用，凝聚各方共识，以党建带群建的方式整合辖区组织力量，统筹社区大党委、小区业委会党员干部、“双报到”党员和热心企业联合党员志愿者队伍、居民代表等组成党建协作联盟。通过每季度召开一次联席会议，以小区问题清单管理、社区牵头指导，凝聚属地单位力量，形成“小社区、大统筹”党建工作新格局，从而织好社区服务网，真正将服务做到群众心坎里。

织好弱势群体关心关怀暖心网。以困难党员群众实际需求为出发点，加大关心和帮扶力度，增强他们的幸福感、安全感。除日常的走访外，针对辖区内困难人群多的特点（低保户6户，残疾人82人，普惠儿童10人），联手社区“大党委”成员单位以及属地热心企业，向辖区的困难人员提供慰问支持，通过春节、端午节、中秋节、重阳节等重大节日共慰问困难人群60多人次。除了物资上的支持，怡福社区党委还组织党员、退伍军人志愿者对10户困难家庭、20个患病人群和2位患病党员开展结对帮扶，提供心理疏导和物资帮助等服务。

社区网格员慰问辖区困难人员

织好矛盾纠纷处理安全网。怡福社区老旧小区多，并多为20多年楼龄的步梯楼，随着居民生活水平的提升，对加装电梯的诉求越发强烈，但在加装电梯的过程中引发居民群众间对加装电梯的持有不同观点和意见而产生的矛盾也越发明显。

半年来，物业小区怡兴苑、怡雅苑申请加装电梯的楼梯10多幢，但也引发了低层住户与高层住户加装电梯的住户间的矛盾纠纷问题。怡福社区党委及时发挥“党建+法治”的引领作用，通过与焯群律师事务所党支部的合作，以党建为引领，法治为指导，结合小区业委会的党员合力，开展电梯加装调解会议6次，促成2幢居民楼顺利加装上电梯，既有效解决居民群众所盼所愁所忧问题，也让更多居民群众参与到基层治理中来，构建“人人有责、人人尽责、人人享有”的社会治理格局。

驻点律师协调小区居民加装电梯

织好社会新风尚志愿服务网。今年以来，怡福社区共组织社区在职党员、双报到党员、退休党员、小区物业党员、业委会党员以及志愿者等，积极开展各类志愿活动30多场次，服务人群2000人次以上。如“最美楼道”清洁志愿服务活动；“关爱残疾人，温情满社区”、关爱老人、青少年志愿服务活动 ，定益大型核酸点及小点志愿活动，均收到良好的效果。

怡福社区开展青少年志愿服务活动

携手成网，并肩成墙。怡福社区坚持以党建引领，突出“党建活动联抓、民生实事联办、治理难题联解、志愿服务联动”的网格化管理模式，做强、做优、做实网格化社会治理，构建上下联动、左右协调的基层社会治理网格，形成了共建共治共享的新格局。

编辑 | 蓬江发布编辑部

来源 | 环市街