朝鲜半岛局势持续紧张,而邻近的黄海也是波澜四起。解放军刚完成在黄海的军演,韩媒就曝出消息称,韩国海警在对非法捕捞的外国渔船实施特别管制期间,扣押了两艘中国渔船。韩媒放出消息时,韩国海警为期3天的执法行动已经结束。也就是说,解放军黄海军演期间,韩国海警正在距离不远处的某海域,以非法捕捞为借口,对在此处进行捕鱼作业的中国渔船实施扣押行动。尽管解放军演习的目标与这起事件无关,但在距离中国海军如此近的海域,强制扣押中国渔船,证明韩方根本不准备给中方留任何情面。
据悉,韩国西海(中国称黄海)海警厅本月曾动用4艘大型舰艇和2架飞机,对在韩国专属经济区进行非法捕捞的外国渔船进行搜查和盘问,也正是在这次行动中,韩国海警扣押2艘中国渔船,理由是这2艘中国渔船涉嫌少计捕鱼量,捕捞日志不完整。为惩戒中国渔船,韩国海警直接向中国渔民索要了总计7000万韩元(约合38.33万元人民币)的担保金,还对另外7艘轻微违反情况的船舶发出警告,要求其依法开展捕捞作业。
从媒体披露的具体细节可以看出,韩国海警明显有过度执法的嫌疑。如果仅仅是对渔船执法,应该出动的是海警船,而不是大型舰艇和飞机。韩方这样做到底是为了制止非法捕捞行为,还是为了恐吓和暴力执法,很难辨别其意图。
另外,既然韩方宣称中国渔民进入了韩方的专属经济区,要么这些渔民获得了韩方许可,要么就是非法捕捞,韩国海警查验捕鱼量和捕鱼日志到底是允许捕鱼,还是定性为非法,韩方也没有说清楚。至于韩国海警强行索要所谓担保金更是无合法依据,毕竟没有明确定义中国渔船在从事非法捕捞,凭什么要钱呢?
如今,韩国海警对中国渔民的执法尺度算是有所收敛。此前,韩国海警的气焰堪称嚣张,针对中国渔船的过度和暴力执法行为时有发生,执法手段从缴纳高额罚款,发展到后来的机枪和舰炮射击。比如,在2017年的一项执法行动中,由于中国渔船对韩国海警的执法表示不满,进行了有限反抗,当即遭到韩国海警机关枪射击威胁。虽然中国渔船最终被迫离去,但整个过程中,韩国海警疯狂扫射了900发子弹才罢休,这哪里是执法,完全与泄愤无异,不把中国渔船的生命健康当回事。更早之前,还发生过多起韩国海警暴力执法致中国渔民死伤事件。
关于中国渔船在韩“专属经济区”实施“非法捕捞”活动,一方面,可能有中方渔业部门监管不严的问题,另一方面,中韩两国在黄海的专属经济区划分上本就存在争议,两国至今未就专属经济区划界达成一致,中国渔民理所当然地认为其捕捞作业的范围属于中国。因此,韩国海警的执法行为是否合法,要打上大大的问号。
针对中韩渔业纠纷问题,中国外交部发言人华春莹此前回应称,中方高度重视涉外渔业管理工作,积极采取有效措施维护相关海域的渔业生产秩序。同时,中方希望韩方妥处相关问题,特别是在执法过程中,要切实保障中方渔民的安全和合法权益,并与中方加强沟通,共同维护有关海域的渔业生产秩序。中方处理渔业问题的立场非常清晰,韩方的执法依据和执法手段却游走于法律之外,这种做法霸道无理,亟须改正。
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