ISW:21日-俄罗斯和乌克兰军队继续沿斯瓦托夫-克雷米纳线进行反击

俄罗斯总统弗拉基米尔·普京和俄罗斯国防部长谢尔盖绍伊古于 12 月 21 日在莫斯科主持了俄罗斯国防部 （MoD） 学院，并就俄罗斯持续进攻乌克兰和俄罗斯军队的战略方向发表了重要声明。

克里姆林宫加强了其信息行动，指责北约扩张对俄罗斯构成军事威胁。[1]绍伊古表示，北约在俄罗斯边境附近的军事扩张，包括芬兰和瑞典加入北约的愿望，需要俄罗斯做出“适当的”反应，在俄罗斯西北部建立一个俄罗斯部队群。[2] 克里姆林宫高级官员表示，北欧国家加入北约不会在 2022 年春季威胁到俄罗斯。克里姆林宫发言人德米特里·佩斯科夫表示，芬兰和瑞典加入北约不会在 2022 年 4 月对俄罗斯构成生存威胁，俄罗斯外交部长谢尔盖·拉夫罗夫表示，芬兰和瑞典加入北约不会在 2022 年 5 月产生 “太大影响”。[3]

绍伊古公开提出了一系列拟议的俄罗斯国防政策变化，以显着增加俄罗斯军队的规模。绍伊古建议俄罗斯重建莫斯科和列宁格勒军区，组建新的军团，组建17个新的机动师。[4]绍伊古建议俄罗斯在卡累利阿组建一个新的陆军军团，在被占领的赫尔松和扎波罗热州组建两个新的空降突击师，三个新的摩托化步兵师，并将北方舰队和西部、中部和东部军区的七个现有旅扩大为七个新的摩托化步兵师，同时将现有的五个海军步兵旅扩大为五个海军步兵师。绍伊古还提议俄罗斯组建五个炮兵师来支持军区。[5]他提议将俄罗斯武装部队的兵力增加到150万军人，其中包括695，000名合同军人（绍伊古在2021年春季表示，380，000名俄罗斯人是合同军人），逐步将征兵年龄从18岁提高到21岁，并将应征入伍者的年龄限制从27岁提高到30岁。绍伊古没有具体说明这些措施的时间表。

这不是俄罗斯国防部第一次表示打算扭转2008年谢尔久科夫的改革，该改革在很大程度上解散了俄罗斯地面部队师，转而支持独立旅。自2013年以来，俄罗斯国防部一直在稳步扭转谢尔久科夫的改革，恢复俄罗斯军区的机动师。[6]

然而，克里姆林宫不太可能在与俄罗斯在乌克兰战争相关的时间表内组建如此庞大的常规力量。组建部门成本高昂且需要时间。例如，俄罗斯军方花了一年多的时间在2016年至2017年期间改革第150摩托化步兵师（第8联合兵种集团军）。[7]在全面进攻之前，俄罗斯无法为其现有的旅和团配备全部人员，也没有完全建立一个新师，它宣布在2020年进攻乌克兰开始之前组建一个新的师。[8] 自俄罗斯全面进攻乌克兰以来，俄罗斯经济陷入衰退，其产生分裂的资源显着减少。[9]自2月24日以来，俄罗斯的净训练能力可能有所下降，部分原因是克里姆林宫部署了训练要素参加乌克兰的战斗，据报道这些训练要素承担了伤亡。[10]据报道，俄罗斯正在利用白俄罗斯的训练员来训练动员部队，并可能签约士兵和应征入伍者，这表明俄罗斯训练带宽的局限性。[11]俄罗斯的军官团在这场战争中因伤亡而掏空。

绍伊古的提议可能是安抚那些指责克里姆林宫没有认真进行战争或采取必要措施赢得战争的军事博客社区的提议。它还为克里姆林宫在为这些编队配备人员和/或从长远来看显着增强俄罗斯的军事实力的标题下进行未来的动员浪潮设定了信息条件。

克里姆林宫可以按照绍伊古描述的路线组建一支庞大的常规军队，如果俄罗斯总统弗拉基米尔·普京决定从根本上改变俄罗斯的长期战略资源分配，这将能够对北约构成新的严重威胁。普京直接向绍伊古和总参谋长瓦列里·格拉西莫夫发表讲话，称俄罗斯没有财政限制，必须提供俄罗斯武装部队要求的一切。[12]虽然俄罗斯不太可能在继续进攻乌克兰的同时改革大型师，但俄罗斯在乌克兰的军事失败可能会说服普京改变俄罗斯对俄罗斯军队的战略资源分配。普京可以决定挪用俄罗斯的国家资金，允许克里姆林宫像苏联那样以牺牲经济增长和消费者舒适度为代价来部署一支庞大的常规军队。这种行动方针将耗费资源和时间，但这是可能的。绍伊古的“建议”，在公开描述之前，他肯定私下向普京提出了这些建议，以及普京承诺为俄罗斯军队提供所需的一切以及其他一些指标表明，一旦这场战争结束，普京可能已经决定重新构成俄罗斯对欧洲的重大常规军事威胁。

普京和绍伊古表明，尽管俄罗斯社会的损失越来越大，但俄罗斯对减少其战争努力或战争目标不感兴趣。普京重申，俄罗斯将在国防部学院期间确保所有俄罗斯领土的安全，包括乌克兰非法占有的领土。[13]普京和绍伊古一再拒绝乌克兰主权独立的想法，并强调俄罗斯需要将乌克兰保持在克里姆林宫的势力范围内并击败乌克兰“纳粹”政权。[14]普京和绍伊古的评论进一步表明，克里姆林宫保留了乌克兰战争的最高目标，包括：承认非法占有的领土，以“去纳粹化”为借口的乌克兰政府政权更迭，控制乌克兰的政治和社会特征，以及西方给予俄罗斯想要的“安全保障”。

普京2月24日目标的重申表明，克里姆林宫决定接受战争的牺牲，并试图走向胜利。克里姆林宫将需要继续要求并证明其人民为追求这些不切实际的目标而做出的巨大牺牲是正当的。绍伊古试图证明动员的社会成本是合理的，承认动员是对俄罗斯社会的 “严峻考验”，这是保卫乌克兰新获得的领土所必需的。[15]普京可能认为，如果他缩小其最高目标或定义较小的短期目标，他将招致更广泛的俄罗斯公众和极端民族主义亲战社区的广泛不满，因为他们承诺俄罗斯进行一场代价高昂的战争以寻求不足的回报。克里姆林宫可能会继续重申最高目标，因为它要求俄罗斯公众做出进一步的牺牲来支持战争努力，无论是通过新的部队组建努力，施加国际制裁制度的持续长期经济影响，从民众那里榨取重建强大的俄罗斯军队的成本，还是迫使俄罗斯人民继续接受俄罗斯在乌克兰的重大伤亡。

普京和绍伊古维持了克里姆林宫的信息行动，旨在胁迫西方推动乌克兰按照俄罗斯的条件进行谈判。绍伊古在讲话中声称，克里姆林宫始终愿意举行建设性的和平谈判。[16]普京和绍伊古可能在俄罗斯国防部学院重申了俄罗斯的最高目标，当时乌克兰官员正在讨论俄罗斯在 2023 年冬季重新发动大规模攻势的可能性，西方的声音正在上升，呼吁乌克兰启动与莫斯科的谈判，以进一步向乌克兰施加压力，要求其按照俄罗斯的条件进行谈判。[17]克里姆林宫可能认为，随着战争目标的最大化，它将能够从乌克兰做出更多的先发制人的让步，因为它也准备了它所呈现的另一次大规模进攻行动。克里姆林宫胁迫乌克兰进行谈判或提供先发制人的让步的努力越来越脱离乌克兰军队保留主动权的乌克兰战场现实。[18]

普京在过去48小时内大大加强了与关键的亲战社区和平相处的努力。普京在国防部合议会议上承认，俄罗斯军队面临着动员、缺乏无人机和新装备以及信号方面的挑战。[19]绍伊古承认类似的担忧，这与俄罗斯著名军事博主对战争10个月的批评相呼应。[20]普京随后要求俄罗斯国防部“注意”所有批评，并“听取那些不掩盖现有问题的人”，并指出该部将与这些批评者不断对话。

普京还于12月20日成立了一个工作组，负责解决动员问题，并为“特别军事行动”的参与者提供社会和法律支持，赋予一些博客作者权力。[21]普京招募了几位著名的军事博主，如来自Rybar的Mikhail Zvinchuk，Evgeniy Poddubny和Alexander Sladkov等，以及一些州官员来编制一份直接提交给普京的月度报告。工作组有权提出建议和审查动员问题。

普京可能正在寻求先发制人，重新控制国内叙事，以支持持久战。普京已经表现出一种模式，即在批评增加之后，他逐渐授予一定程度的有限权力来选择milblogger。ISW观察到，普京于6月中旬在俄罗斯未能穿越西沃斯基顿涅茨河以及对俄罗斯在顿巴斯的缓慢步伐感到沮丧之后不久首次与博客作者互动。[22]此后，普京多次发表公开声明，支持前线和动员报道，甚至在11月20日任命《共青团真理报》的著名记者亚历山大·科茨（Alexander （Sasha） Kots）为俄罗斯人权理事会成员。[23]科茨以前在赫尔松市工作，他的任命是在俄罗斯撤出右岸赫尔松州之后。普京很可能打算在撤军后拉拢科茨。

普京仍然不太可能迫害俄罗斯的博客作者，因为他承诺继续这场战争，并且可能试图在milblogger社区中引入一种自我审查的文化。克里姆林宫历来允许“驯化反对派” - 或批评俄罗斯政府腐败等问题的人物，而不是反对政权的性质 - 普京很可能正在对可控的milblogger使用类似的方法。[24]普京正试图通过将他们纳入他的圈子来阻止milblogger最终转向他。

普京还可能试图从信息空间的其他民族主义派别招募更多的博客作者。值得注意的是，普京的动员小组不包括与瓦格纳集团或车臣领导人拉姆赞·卡德罗夫密切相关的人物，而是针对一个已经在俄罗斯国家媒体上获得一些突出地位的团体。普京明显没有给瓦格纳集团金融家叶夫根尼·普里戈津（Yevgeniy Prigozhin）在俄罗斯政府中的官方职位，尽管普里戈任据称直接向普京报告俄罗斯的军事失败，并为普京的战争贡献了他的力量。[25]普里戈津仍然只是一个名义上非法的雇佣军团体的实际头目，即使军事博客获得正式的，有时甚至是临时的官方职位。

从长远来看，普京维持其叙事的能力很容易因他无法实现其最高目标和承诺而变得脆弱。普京和绍伊古向合议庭保证，俄罗斯将从“特别军事行动”的错误中吸取教训，并承诺实施几项改革以解决战争努力中的问题。然而，俄罗斯不太可能有效地解决其军事结构的根本缺陷——当然不会在任何短时间内——而且这种失败可能会重新引发批评。普京还需要继续将责任从他自己身上转移出来，因为他未能兑现对俄罗斯国防部的承诺，而不会破坏国防部和穿制服的军队在俄罗斯民众眼中的信誉。普京一贯绥靖这些博客作者表明，他认识到他们对俄罗斯人民的影响，他要求俄罗斯人民做出如此巨大的牺牲来维持他的战争努力。

普京和绍伊古继续使用对高度核准备的描述来安抚国内民族主义观众并恐吓西方观众，而没有阐明新政策或俄罗斯核态势或能力的任何根本变化。[26]普京表示，俄罗斯军队将继续发展俄罗斯的核三位一体，作为俄罗斯主权和领土完整的主要保障者。[27]普京和绍伊古声称，现代武器占俄罗斯战略核武库的91.3%，俄罗斯军队正在部署先锋高超音速弹头，俄罗斯军队将很快将萨尔马特洲际弹道导弹投入现役。[28]

这种描述极不可能代表俄罗斯使用核武器的意愿增强。克里姆林宫经常使用核言论向极右翼俄罗斯社区投射力量，俄罗斯社区指责俄罗斯国防部（MoD）未能采取足够积极的措施来支持乌克兰战争，并要求西方减少对乌克兰的 “升级” 援助，并通过暗示核升级的可能性来按照俄罗斯的条件进行谈判。ISW广泛报道了俄罗斯官员提及核武器以影响西方和国内观众的先前事件，并评估俄罗斯官员无意在战场上实际使用核武器。[29]

乌克兰总统泽连斯基于12月21日前往华盛顿特区会见美国领导人。这是泽连斯基自2月24日俄罗斯战争升级以来首次出访乌克兰。[30]ISW将于12月22日报道泽连斯基访问的细节以及俄罗斯对访问的反应。俄罗斯官员、媒体消息来源和博客作者不断对乌克兰与美国关系的密切性表示担忧，并对美国和西方对乌克兰援助的有效性感到沮丧。最近美国最终确定向乌克兰提供爱国者导弹防御系统的计划引发了一系列俄罗斯讨论，讨论爱国者可能对战争产生的重大影响以及俄罗斯在美国同意提供爱国者系统之前错过的攻击机会。[31] ISW注意到俄罗斯对美国向乌克兰提供HIMARS系统的类似反应。[32]

关键要点

• 俄罗斯国防部长谢尔盖绍伊古提出了一系列广泛的改革和俄罗斯军队组建目标，俄罗斯极不可能及时完成与当前冲突相关的改革和目标。
• 普京和绍伊古重申了俄罗斯对乌克兰战争的最高目标。
• 俄罗斯总统弗拉基米尔·普京（Vladimir Putin）加紧努力，与关键的亲战民族主义社区和平相处。俄罗斯未能实现普京的既定目标，危及克里姆林宫重新控制国内叙事并为战争第二年创造条件的努力。
• 俄罗斯的核言论很可能是试图安抚国内观众和恐吓西方观众，而不是准备使用核武器的指标。
• 乌克兰总统泽连斯基于12月21日前往华盛顿特区。ISW将于12月22日报道泽连斯基访问的细节以及俄罗斯对访问的反应。
• 俄罗斯和乌克兰军队继续沿斯瓦托夫-克雷米纳线进行反击。
• 俄罗斯军队继续在巴赫穆特和顿涅茨克市地区开展进攻行动。
• 一名乌克兰官员证实，俄罗斯军队试图建立对第聂伯河三角洲岛屿的控制，但没有成功。
• 俄罗斯国防部长绍伊古吹嘘俄罗斯青年军学员民族运动（Yunarmia）运动的不断发展。
• 俄罗斯官员加强了执法镇压，以阻止党派活动并针对党派同情者。

• 乌克兰的反攻——乌克兰东部
• 俄罗斯主要努力——乌克兰东部（由一名下属和一名支援部队组成）;
• 俄罗斯下属主要努力——占领整个顿涅茨克州
• 俄罗斯的支持努力——南轴线
• 俄罗斯动员和部队组建努力
• 在俄罗斯占领区的活动

乌克兰反攻（乌克兰解放俄罗斯占领领土的努力）

乌克兰东部：（东哈尔科夫州-西卢甘斯克州）

12月21日，俄罗斯军队继续进行有限的反击，以夺回克雷明纳-斯瓦托夫线沿线的失地。乌克兰总参谋部报告说，乌克兰军队在哈尔科夫州马修蒂夫卡（斯瓦托夫西北 50 公里）和卢甘斯克州皮德久尚斯克（斯瓦托夫西北 8 公里）附近击退了俄罗斯的袭击。[33]一位俄罗斯军事博主声称，占领马修蒂夫卡是俄罗斯从东北向库皮扬斯克推进的先决条件。[34]一位俄罗斯军事博主声称，俄罗斯军队在斯捷尔马希夫卡（斯瓦托夫西北16公里）和切尔沃诺波皮夫卡（克雷米纳以北6公里）附近进行了攻击。[35]乌克兰总参谋部还报告说，乌克兰军队在迪布罗瓦（克雷米纳西南5公里）和比洛霍里夫卡（克雷米纳以南12公里）附近击退了俄罗斯的进攻。[36]

据报道，乌克兰军队于12月21日继续在克里米纳地区开展反攻行动。卢甘斯克州负责人谢尔盖·海代报告说，乌克兰军队目前距离到达克里米纳只有几公里，但该地区密集的地雷集中正在减缓乌克兰的前进速度。[37]俄罗斯博客作者发布了一段录像，声称展示了俄罗斯军队在克雷米纳附近击退乌克兰进攻的后果。[38]海代报告说，气温下降创造了更有利于战斗的条件，他预计随着战斗步伐的加快，目前的乌克兰反攻行动将在年底前取得成功。[39]乌克兰总参谋部证实，乌克兰军队于12月15日和16日在卡迪夫卡（克雷米纳东南60公里）附近摧毁了俄罗斯弹药库。[40]

俄罗斯的主要努力——乌克兰东部

俄罗斯下属主要努力——顿涅茨克州（俄罗斯目标：占领整个顿涅茨克州，即俄罗斯代理人在顿巴斯声称的领土）

12月21日，俄罗斯军队继续在巴赫穆特周围开展进攻行动。乌克兰总参谋部报告说，乌克兰军队在巴赫穆特附近和巴赫穆特以北 33 公里内在上卡米斯克、韦塞莱、雅科夫利夫卡和巴赫穆茨克附近击退了俄罗斯的袭击。[41]一位俄罗斯博客作者声称，瓦格纳集团的成员在巴赫穆特东北部的皮德霍罗德内附近进行了攻击，巴赫穆特东郊的激烈战斗仍在继续。[42]一名乌克兰指挥官报告说，俄罗斯军队并不控制巴赫穆特东郊的工业区，该地区最近几周一直存在激烈争议。[43]乌克兰指挥官报告说，乌克兰在巴赫穆特的优势无人机监视使乌克兰军队能够迅速消灭渗透到城市郊区的小型俄罗斯部队。[44]乌克兰社交媒体消息来源声称，乌克兰军队从巴赫穆特郊区完全击退了俄罗斯军队，尽管ISW无法独立核实这些说法。[45]一位俄罗斯博客作者声称，袭击巴赫穆特的俄罗斯军队没有取得重大进展。[46]俄罗斯消息来源继续声称乌克兰军队正在巴赫穆特建造防御工事并准备巷战。[47]一位俄罗斯军事博主声称，瓦格纳集团的成员也从库尔久米夫卡方向在巴赫穆特以南进行了攻击，俄罗斯和乌克兰军队之间的战斗仍在奥皮特内继续进行。[48]

12月21日，俄军继续在阿夫迪夫卡-顿涅茨克市地区开展进攻行动。乌克兰总参谋部报告说，乌克兰军队在沃迪亚内、皮斯基、内维尔斯克、马林卡和新米哈伊利夫卡附近的阿夫迪夫卡西南 37 公里内击退了俄罗斯的袭击。[49]一位俄罗斯军人声称，由于该地区俄罗斯集团缺乏人员以及定居点周围存在严重的乌克兰防御工事，俄罗斯军队无法对阿夫迪夫卡进行正面攻击。[50]俄罗斯军事博主声称，俄罗斯和乌克兰军队之间的战斗正在马林卡境内进行，俄罗斯军队目前控制着80%的定居点。[51]俄罗斯军事博主将俄罗斯在马林卡的进展描述为缓慢，并声称该市的乌克兰和俄罗斯军队都遭受了严重的步兵损失。[52]

12月21日，俄罗斯军队在顿涅茨克州西部进行了有限的地面攻击。乌克兰总参谋部报告说，乌克兰军队在顿涅茨克州普雷奇斯蒂夫卡（顿涅茨克市西南 57 公里）附近击退了俄罗斯的袭击。[53]乌克兰总参谋部还报告说，俄罗斯军队继续沿着顿涅茨克和扎波罗热州东部的接触线进行例行间接射击。[54]

支援努力——南轴心（俄罗斯目标：维持前线阵地，保护后方地区免受乌克兰袭击）

俄罗斯军队进行了有限的攻击，以收复在赫尔松州南部失去的阵地，并继续炮击赫尔松、扎波罗热和第聂伯罗彼得罗夫斯克州的定居点。[55]乌克兰南部防御发言人娜塔莉亚·胡梅纽克（Nataliya Humenyuk）于12月21日表示，乌克兰军队击退了俄罗斯在未指明的时间范围内建立对第聂伯河三角洲岛屿控制权的企图，俄罗斯军队可能会尝试未来夺取这些岛屿的努力。[56]塔夫里克斯方向国防军乌克兰联合新闻中心负责人叶夫赫尼·耶里（Yevheny Yeri）于12月21日强调，俄罗斯军队正在下赫尔松州调动部队，以支持在扎波罗热州和赫尔松市方向建设第二和第三道防线，并且没有表现出撤退的迹象。[57]这支持并澄清了耶里在12月19日发表的声明，该声明描述了俄罗斯从乌克兰炮兵靶场撤出第聂伯河沿岸的主要部队，ISW先前对此进行了报道。[58]乌克兰总参谋部报告说，自12月12日以来，俄罗斯军队一直在准备强行疏散扎波罗热州瓦西利夫卡、扎波罗热州和附近瓦西利夫雷翁定居点的乌克兰居民。[59]

乌克兰军队继续以俄罗斯军队集结地和赫尔松州后方地区为目标。乌克兰总参谋部报告说，乌克兰军队于 20 月 30 日在赫尔松州卡霍夫卡附近的一个机场袭击了一个俄罗斯部队群和 30 门大炮。[60]乌克兰消息来源放大了居民关于12月21日俄罗斯占领的东赫尔松州Velyka Lepetykha附近不明原因爆炸的报告。[61]卫星图像显示，在卓别林卡（距赫尔松州和克里米亚边境16公里）的俄罗斯军队试图通过在护岸上安装盖子来阻碍卫星图像。[62]12月14日拍摄的卓别林卡单独图像显示了一个看似废弃的卓别林卡空军基地。[63]乌克兰总参谋部进一步证实，乌克兰军队于12月19日在赫尔松州瓦西利夫卡附近袭击了俄罗斯士兵和装备的集中地，并摧毁了8件重型军事装备。[64]俄罗斯军队可能正在重新努力掩盖他们在赫尔松州东部的阵地。

俄罗斯消息人士继续指责乌克兰军队袭击埃内霍达尔，以助长围绕乌克兰对扎波罗热核电站（ZNPP）的威胁的虚假言论。一位著名的俄罗斯军乐博主12月21日声称，乌克兰军队向Enerhodar开火，并在工业区和沿岸造成三起爆炸。[65]另一位俄罗斯军人声称，乌克兰军队使用北约提供的未指明的大炮袭击了埃内尔霍达尔。[66]俄罗斯驻维也纳大使米哈伊洛·乌里扬诺夫于12月21日表示，国际原子能机构负责人拉斐尔·格罗西定于12月22日访问莫斯科，讨论在ZNPP周围建立安全区的可能性。[67]

在讨论乌克兰可能发动袭击时，克里米亚的俄罗斯军队继续建造防御工事。乌克兰战略通信和信息安全中心12月21日报告说，俄罗斯军队要求在米日沃德内拥有海滨房产的居民腾出场地，以干扰防御性建筑工作。[68]乌克兰战略通信和信息安全中心进一步指出，占领当局已采取措施加强克里米亚的军工联合体。[69]一位著名的俄罗斯军事博主声称，乌克兰军队正在集中侦察工作寻找俄罗斯在克里米亚的防御漏洞，希望打破俄罗斯的士气。[70]

动员和部队组建努力（俄罗斯目标：在不进行总动员的情况下扩大战斗力）

12月21日，俄罗斯国防部长绍伊古在俄罗斯国防部（MoD）学院吹嘘俄罗斯青年军学员民族运动（Yunarmia）的不断发展。绍伊古声称，尤纳尔米亚运动目前由超过125.1万儿童和青少年组成。[71]正如ISW先前报道的那样，Yunarmia运动为俄罗斯儿童提供了军事和“爱国”教育，并且可能代表了俄罗斯投资于长期部队组建的尝试。[72]绍伊古声称，到2022年底，俄罗斯当局将开放20个区域中心和25个城市中心，对“先锋”青年进行军事和爱国主义教育。[73]绍伊古声称，已经有超过15万名俄罗斯高中生在这些中心接受过培训。[74]

俄罗斯当局可能正在非正式地动员移民参加乌克兰战争。俄罗斯独立媒体SOTA报道说，莫斯科当局正在该市围捕没有俄罗斯公民身份的移民，并强迫他们在莫斯科军事登记和入伍办公室登记为志愿者。[75]SOTA报告说，当局威胁拒绝遵守移民工作地点问题的移民。[76]

瓦格纳集团金融家叶夫根尼·普里戈津（Yevgeny Prigozhin）为他的z犯招募策略辩护，反对被监禁的反对派人物阿列克谢·纳瓦尔尼（Aleksei Navalny）的非法指控。纳瓦尔尼12月21日在推特上说，普里戈津在一个未指明的日期访问了他在梅莱霍沃的最高安全流放地IK-6，并向z犯提供赦免，如果他们在瓦格纳集团部队中幸存6个月。[77]纳瓦尔尼表示，80-90名z犯接受了普里戈任的提议。[78]普里戈津于12月21日回应了有关纳瓦尔尼批评的质疑，称他个人认为他的招募策略没有任何应受谴责的，“没有人可以剥夺一个人保卫祖国的权利”。[79]

尽管俄罗斯总统弗拉基米尔·普京和俄罗斯国防部长谢尔盖·绍伊古承诺他们正在积极倾听并采取措施改善条件，但俄罗斯军队仍在与可怕的条件造成的极低士气作斗争。一个开源情报聚合器放大了一名俄罗斯志愿者的一份报告，得出的结论是，俄罗斯军队完全没有为乌克兰冬季反攻做好准备。[80]乌克兰军事情报局（GUR）发布了一个截获的电话，其中一名俄罗斯士兵告诉他的母亲，俄罗斯友军的火力对俄罗斯士兵来说比乌克兰军队更危险。[81]一位俄罗斯消息人士12月19日报道，一名来自伊尔库茨克州布拉茨克的动员士兵打电话给他的妹妹，乞求她让他离开前线，尽管最初决定不抵抗动员。[82]这名士兵描述了战友的血腥死亡、损失惨重、缺乏食物以及部署士兵普遍情绪低落的情况。[83]俄罗斯一家独立新闻媒体12月20日称，由于损失惨重，整个俄罗斯第127侦察旅（67606军事单位）拒绝参加乌克兰战争。[84]另一位俄罗斯消息人士在12月20日声称，俄罗斯境内的俄罗斯士兵继续面临恶劣的条件。[85]据报道，俄罗斯当局强迫俄罗斯布良斯克附近一支部队的应征入伍者住在没有暖气的废弃房屋中，并搬进战壕为动员的士兵腾出空间。[86]

在俄罗斯占领区的活动（俄罗斯的目标：巩固对和占有地区的行政控制和占有;强行将乌克兰平民纳入俄罗斯的社会文化、经济、军事和治理体系）

12月21日，俄罗斯官员加强了执法镇压，以阻止被占领土上的游击队活动。乌克兰抵抗中心12月21日报道称，俄罗斯杜马通过了一项法律，规定为颠覆活动提供便利者处以无期徒刑。[87]该法将促进颠覆活动确定为煽动、招募或让某人参与为此目的进行破坏、武装或训练他人以及资助破坏活动的活动。[88]乌克兰抵抗中心强调，俄罗斯官员认为任何对占领的抵抗都是“破坏”，杜马通过这项法律专门是为了惩罚被指控协助被占领土上破坏分子的居民。[89]

俄罗斯占领当局继续巩固对俄罗斯占领领土的行政控制。卢甘斯克州行政首长谢尔盖·海代12月21日表示，俄罗斯当局将15名官员从俄罗斯新西伯利亚调到被占领的卢甘斯克州比洛沃茨克担任占领官员。[90]扎波罗热州占领代表弗拉基米尔·罗戈夫于12月21日表示，扎波罗热和卢甘斯克占领当局任命了新的儿童权利负责人，并放大了俄罗斯总统儿童权利专员玛丽亚·利沃娃-别洛娃关于她与占领官员在儿童权利问题上密切合作的声明。[91]

俄罗斯军队和占领官员继续夺取民用基础设施并重新定向，以支持俄罗斯军队。乌克兰总参谋部12月21日报告说，俄罗斯军队将赫尔松州新特罗伊茨基的一家民用医院改建为军事医院，并强行遣散生病的乌克兰平民，以治疗受伤的俄罗斯军人。[92]卢甘斯克州州长谢尔盖·海代（Serhiy Haidai）于12月21日表示，俄罗斯占领官员还将卢甘斯克市的一家民用医院改建为军事医院，以治疗受伤的俄罗斯军人和俄罗斯私营军事公司（PMC）的军人。[93]海代还表示，瓦格纳PMC部队在卢甘斯克州佩尔沃迈斯克的产科病房接受治疗。[94]乌克兰抵抗中心12月20日报告说，俄罗斯占领官员占领了顿涅茨克州的四家医院，用于治疗受伤的俄罗斯军人，大多数医院工作人员是拒绝治疗乌克兰平民的俄罗斯公民。[95]乌克兰抵抗中心还在12月20日报告说，俄罗斯军队占领了顿涅茨克州霍尔利夫卡的一个民用停尸房，以关押已故的俄罗斯军人。[96]

俄罗斯官员正在继续努力以医疗康复和收养计划的幌子驱逐乌克兰平民。乌克兰抵抗中心12月21日报道称，俄罗斯官员正在将乌克兰儿童从寄宿学校运送到俄罗斯偏远地区，包括列宁格勒、伏尔加格勒、新西伯利亚和泰门州，进行强行收养。[97]乌克兰抵抗中心还在12月21日报道说，俄罗斯官员正在将被占领的新卡霍夫卡和赫尔松州奥列什基的乌克兰精神病院患者强行转移到被占领的赫尔松州斯特里尔科夫的“Geolog”娱乐基地。[98]

俄罗斯占领当局继续采取措施巩固对被占领土的经济控制，并迫使乌克兰平民在 12 月 21 日改用卢布。扎波罗热州占领当局负责人叶夫赫尼·巴利茨基（Yevheny Balitsky）于12月21日表示，被占领的扎波罗热州的所有金融交易只有在2023年1月1日之后才能以卢布进行，被占领的扎波罗热州的居民必须在2022年12月31日之前将格里夫纳转为卢布。[99]