1990年港英当局要花1270亿建机场，不跟中国打招呼，中方：走着瞧

“50亿港币？开什么玩笑！50亿港币的财政储备根本无法维持香港特区的正常运转！”

1989年11月的中英谈判会场，国务院港澳事务办公室副主任鲁平对英方代表大发雷霆。

当时，英国方面想要在香港建设一座新机场，但在预算问题上和中国方面有了较大的争执。

会谈不欢而散后，等候在门外的记者蜂拥而上，包围了鲁平。

面对一众记者的问询，鲁平自信满满道：“总之，我们的态度是量力而行，有多少钱就花多少钱，有一条底线在那里，不可能让英方突破这条底线。”

回到北京后，鲁平又接受了记者的采访，在采访中他更是放出狠话：“不跟我们中国打招呼就想建机场，不可能！”

为何一座机场的建设会惹得中英两国之间争执不断？鲁平放狠话的底气又是从何而来？这座新机场的结局又究竟如何？

这一切还要从香港回归的始末开始说起。

艰难的香港回归谈判

20世纪80年代，小平同志开始主持国家事务，立刻就将香港回归问题摆在了国际事务的首位。

按照清朝和英国于1898年签署的《新界条约》，清朝将香港地区租借给英国，为期九十九年，至1997年6月30日结束。

也就是说，在97年7月1日这天，英国必须将香港归还给中国，不得有半点延误。

按理来说，只要租期结束，中国就可以直接接手香港，甚至不需要经过英国的许可。

毕竟房东可不必和租客讲太多道理。

但当时的中国刚刚改革开放，正需要在国际上树立信誉和威望，所以小平同志特地给时任英国首相撒切尔夫人发出邀请，想要和平、友善地解决香港回归问题。

以撒切尔夫人为代表的英国掌权者，自然是不想归还香港的。

香港当时是亚洲地区第一大港口，也是闻名全球的金融中心，英国每年都能从香港攫取数之不尽的财富。

英国王室更是将香港看作是“女王王冠上最耀眼的宝石”。

更何况，当时的撒切尔夫人刚刚带领英国战胜阿根廷，打赢了“马岛战争”，整个英国气势正盛。

所以，尽管中国方面秉持着最大的诚意，英方却没有带着诚意而来。

1982年9月24日上午，撒切尔夫人进入人民大会堂新疆厅，先是与邓颖超交谈片刻，随后进入福建厅与小平同志展开正式会谈。

会谈刚一开始，“铁娘子”撒切尔夫人就盛气凌人道：“依照清政府签署的三个条约，英国享有香港的一切权力，这是白纸黑字写在那里的，如果中国要强行收回香港，那将会对香港的经济带来灾难性的影响。”

打一开始，撒切尔夫人就想赖账到底，不归还香港，并且还以香港的经济为要挟，态度极其之恶劣

对于这种无赖，小平同志自然也不会给好脸色，他断然说道：“主权问题没有任何谈判余地，时间一到，中方就会收回香港，我这次邀请你来，是要和你谈谈如何和平过渡，这个问题两年之内必须解决。”

撒切尔夫人还想继续耍赖，小平同志直接打断了她的讲话，并且放言道：“如果谈判不能解决，那就用武力来解决，我们中国穷是穷了点，打仗还是不怕的。”

中国从来就不惧怕武力手段，当年美国强行干涉朝鲜，就被我国的志愿军直接打了回去。

现在一个没落了的“日不落帝国”，靠欺负阿根廷这样的小国搞了点颜色，就想来中国头上开染坊，小平同志自然是不允许的。

撒切尔夫人听闻此言顿时魂不守舍，她离开人民大会堂的时候站立不稳，摔了一跤，留下了那张著名的“撒切尔夫人跌倒”的照片。

撒切尔夫人铩羽而归后，英国方面又和中方进行了五轮艰难的谈判。

英国一开始咬住“三个条约”不松口，妄想继续维持在香港的统治，但都被中方严正拒绝。

后来，英国又提出了所谓的“治权换主权”的把戏，即将香港的主权交还给中国，英国继续保留香港的治理权，实则还想继续保持对香港的所有权。

这套把戏自然又被小平同志当场戳穿。

当第四轮谈判结束后，英国方面甚至放出风声，说是“谈判破裂”，创造了所谓的“黑色星期六”事件，造成了港币、港股双双大跌。

但中方依然不为所动，时任港澳事务办公室综合组组长鲁平更是不屑地说道：“这事没什么好慌的，从1983年算起，英国还能拥有香港14年，香港经济崩盘，损失的也是英国。”

不出鲁平所料，后来英国方面果然妥协，收回了“谈判破裂”的谣传，宣称只是一时的波折，谈判还将继续。

由于中方从小平同志到最基层的干部都坚定“一个中国”的信念，打一开始就没有任何退缩的余地，所以英国的各种盘外招统统不起作用，只能再次回到谈判桌上。

最终，在1984年12月19日，中英两国签订了《关于香港问题的联合声明》，确定了1997年7月1日中华人民共和国对香港恢复行使主权，中方则承诺在香港施行“一国两制”，也算是为英国保留了最后一丝脸面。

《联合声明》是签署了，可英国的狼子野心并未有丝毫收敛。

自1984年签署声明，到1997年香港正式回归的这十三年间，英方又闹出了不少幺蛾子，其目的就是为了阻碍香港的回归，尽可能地保留英国在香港的特权。

其中就包括香港国际机场事件。

香港的机场问题

在香港国际机场提上议程前，香港其实是有一座机场，那就是启德机场。

启德机场的前身，是华人企业家何启和区德创立的“启德营业有限公司”。

两人创立公司的初衷，是在寸土寸金的香港填海造陆，以建造住宅楼赚钱。

1927年，启德公司完成了二期的填海造陆，随后因为资金不足而破产，这块地就落到了香港政府的手中。

本着物尽其用的原则，香港政府将这块空地改造成了机场，并成为了英国空军的训练基地和停泊机场。

二战期间，日军轰炸机将启德机场彻底夷为平地，并占领了香港。

日军在港期间，扩建了启德机场，又招募工人拓宽了跑道。

随着日军的投降，这座机场也就失去了军事职能，成为了归属香港政府的民用机场。

随着香港的不断发展，启德机场在全球机场中的地位也在不断攀升。

到1996年，启德机场位居全球第三繁忙的机场，全年处理旅客近三千万人次。

而在国际货运吞吐量方面，启德机场以156万吨的货品吞吐量荣列全球首位。

1956年的启德机场

虽然启德机场为香港的繁荣提供了巨大帮助，也是全球名列前茅的大机场，但由于地理环境的局限，启德机场还有另一个“荣誉”：世界十大危险机场。

启德机场所在的人工陆地，一开始是为住宅楼而修建的，所以根基就不行，飞机跑道窄而狭。

同时，在启德机场客运大楼边上，就是香港人口最密集的九龙城。

飞机从机场起飞时，号称是在楼顶上竖根衣架子就能戳到飞机的肚子。

而且启德机场三面环山，导致飞机起降非常不容易，经常发生意外事故。

自1941年至1995年的五十多年间，启德机场光大型事故就发生了20余起。

其中，1965年时，美国的一架运输机在起飞时失控冲入海中，造成了五十九人死亡，是启德机场最为严重的意外事故。

面对事故频发的启德机场，英国驻香港总督早在1972年就提出过要新建机场，取代老旧且危险的启德机场。

但在寸土寸金的香港想要建设机场，这笔庞大天文数字实在让人望而却步。

到1983年，英国政府再一次提出要新建机场，并花费1.5亿港币的巨资在香港做了实地考察，并画好了建设图纸。

可到临近开工的时候，香港财政司却被400亿港币的天价建筑费给吓倒了，否决了新机场的提案。

就这样，新机场的提议就此被搁置，虽然香港民间零星有建设新机场的声音，却再也没能掀起多大波浪。

当时间来到1988年时，一桩事故再度将新机场的建设推到了风口浪尖。

当年8月31日，中国民航的一架客机于启德机场31号跑道降落时，不慎触及到了跑道的进场灯，随后客机偏离轨道滑入大海，造成了7死14伤的严重后果。

当时，中国方面已经和英国发表过《联合声明》，确保了在1997年能够收回香港主权，所以中国方面也开始过问新机场的建设工作。

建设新机场，无论是对中国还是对英国都是大有裨益的。

1993年11月4日华航CI605班机在降落启德机场时冲出跑道掉入海中

哪怕是在香港回归后，英国留在香港的各大企业也能享受机场所带来的红利。

所以，当中国方面提出要在香港修筑新机场后，英国方面也立刻进行了跟进。

1987年，上任的香港新总督卫弈信拿出了他的《玫瑰园计划》，也称作是《香港机场核心计划》。

按照卫弈信的计划，香港新机场将于1990年破土动工，耗时八年完工，建设地点位于香港赤鱲角。

不过在建设机场的费用上，卫弈信一开口就是一千亿港币，远高于1983年的400亿预算。

卫弈信

在计划书里，卫弈信信誓旦旦道：“这一千亿港币包括机场以及附近所有配套设施的花费，机场建成后，将会改变香港的未来。”

围绕这笔预算，中英双方展开了激烈的争执。

讨价还价

任何工程都逃不开一个问题——钱。

在得知新机场的预算是1000亿港币后，鲁平的第一个问题就是：“这一千亿从哪来呢？”

卫弈信对此的答复是：“一部分由香港的财务司负责，另一部分则用香港政府的信用做借贷，从各大银行进行借款。”

要知道，香港政府在1989年的总收入是628.8亿港币，总支出是555.4亿港币，盈余仅有73.4亿港币，还不够机场预算的十分之一。

鲁平对这些数字心里有数，于是又问道：“如果按照你的计划来实施，当1997年香港回归的时候，财务司账上应该剩多少钱。”

“大概，五十亿吧...”说这话的时候，卫弈信明显底气不足。

“五十亿，开什么玩笑！”鲁平当即拍案而去。

按照鲁平的估算，香港回归的时候，财务司的账面上至少要有250亿，才能维持港府的正常运转。

五十亿？这点钱在香港够干嘛？

香港回归之后难道就不过日子了？

随着鲁平的发怒，第一次机场谈判不欢而散。

回到北京后，鲁平立刻冷静下来，他向国务院做报告时说道：“机场的事情，英国人比我们更急，我看了招标书，建筑公司全都是英资，他们少说能赚几百亿港币，卫弈信就是想将贷款延后到1997年以后，让新成立的香港特别行政区来承担，这种当我们不能上，现在我们稳坐钓鱼台，等英国人主动来谈就是。”

由于香港会在1997年7月1日准时回归祖国，卫弈信要想从银行借到贷款，就必须获得中国政府的首肯，否则几百亿的贷款银行是不会轻易放款的。

果然，就在鲁平愤而返回北京后不久，汇丰银行的代表就找到了北京。

鲁平对银行代表说道：“这个新机场我们也不了解，无法做出任何有效承诺。”

银行代表回去后不久，英国外交大臣赫德就亲自跑来北京找鲁平洽谈。

面对英方的车轮战，鲁平只说：“我不管别的，一定要保证将来特区政府的财政储备。”

双方僵持了很久，最终以英国人的低头而告终，答应了鲁平保留250亿财政盈余的条件。

后记

在香港问题上，英国方面使出了各种各样下作的手段，想要阻挠香港回归祖国的怀抱。

香港国际机场的事件只是中英一系列博弈中的冰山一角，这场“小小”的博弈最终以中国的全面获胜而告终。

1990年，中英双方达成了协议，签订了《临时机场管理局条例》，确保中方全程参与和监控机场的筹划与建设，杜绝了国内资金的外流，保护了香港特区政府的财政预算。