最新规划消息！涉及老城区、章江新区、沙河、沙石城市更新

近日，赣州市章贡区住房和城乡建设局赣州市章贡区社区体检及城市更新规划项目公开招标

一、项目基本情况

项目编号：ZPZX2022-ZG-G001

项目名称：赣州市章贡区社区体检及城市更新规划项目

预算金额：2739726.00元

最高限价：2450000.00元

采购需求：

1、项目背景

我国社会经济已逐步由高速发展进入高质量发展新阶段，城市发展逐步转向以存量更新为主的空间发展模式。国家“十四五”规划纲要明确指出，要实施城市更新行动，包括改造提升老旧小区、老旧厂区、老旧街区和城中村等存量片区功能，推进老旧楼宇改造等。实施城市更新行动，是适应城市发展新形势、推动城市高质量发展的必要要求，是坚定实施扩大内需战略、构建新发展格局的重要路径，是推动解决城市发展中的突出问题和短板、提升人民群众获得感幸福感安全感的重大举措。

赣州市当前正处在攻坚突破、转型升级的关键阶段，发展不足仍是主要矛盾，同时中心城区城市能级提升、人居环境改善、城市功能完善、民生设施欠帐等问题仍有待解决。在国家进入存量时代大背景下，在长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”总体要求下，未来新增建设用地规模将十分有限，城市发展“拓空间、提品质”将更多倚赖于城市更新工作的推进实施。加强老旧小区、街区、厂区改造和城中村微改造，构建舒适便捷的“生活圈”。

因此亟需按照国家、省、市的相关要求，借鉴先进地区以及江西省试点的城市更新工作经验，启动城市更新规划编制工作，对城市更新总体目标、规模和策略、重点片区、改造单元、改造时序和行动计划等作出统筹安排，纳入市级国土空间规划体系。

2、规划研究内容

（1）规划研究范围

本次规划研究范围分为两个区域

①河套老城区+章江新区局部区域

本次城市更新必选研究范围约16.4平方公里，涉及河套老城区、章江新区两个城市组团，共计65个居住社区。

②沙河镇+沙石镇局部区域

针对章贡区范围内的各个乡镇，选取靠近主城区，人口相对集中，且现状住宅、工业用地分布广，对周边城市风貌影响突出，具有较大更新改造潜力的区域，作为本次城市更新的可选研究范围。本次城市更新可选研究范围面积约为14.8平方公里，涉及沙河镇五龙村、沙河镇坳下村、石镇吉埠村、沙石镇楼梯村4个村庄。

3、工作内容

对接《赣州市国土空间总体规划（2020-2035年）》编制，根据空间发展目标战略、国土空间总体格局、建设用地节约集约利用、产业空间结构优化、城市人居环境提升等总体要求，本次城市更新专项规划在全面盘查梳理中心城区更新资源潜力和供给平衡分析基础上，明确城市更新总体目标和策略，划分城市更新片区、提出更新改造指引，进一步划定城市更新单元，制定单元更新图则并完善城市更新创新机制与政策优化建议，提出城市更新近期行动计划与实施指引。主要内容包括三个部分。

第一部分：社区体检

以社区为体检单元，结合“三调”数据和报批、供地数据为底图，对范围内的老旧小区、老旧厂区、老旧街区、城中村、批发市场、存量低效建设用地等城市更新资源进行初步摸查，梳理规模及空间分布情况。在现状初步摸查基础上，结合现状权属情况、现状建筑情况、现状开发强度等数据，综合评估范围内各类存量建设用地的建设情况、土地节约集约利用情况、设施老化情况、功能弱化情况、规划符合性情况等，从多个维度构建城市更新资源潜力评价指标体系，对城市更新资源进行分级分类。社区作为产业和人口的重要空间载体，也是串联城市不同功能模块的介质。故本次规划以社区为单元，开展体检评估。

第二部分：城市更新规划

（1）城市更新规划

本部分参照《江西省城市更新规划编制指南》（实行）编制其中的城市更新专项规划部分，根据城市更新资源与潜力分析，结合我市提出的“六个第一等工作”和“三大战略，八大行动”的总体目标，从城市运营的角度对城市更新总体目标进行细化，确定城市更新专项目标，框定城市更新总量和规模。提出产业空间布局优化、城市空间品质提升、民生服务设施保障、基础支撑体系完善、历史文化特色彰显等方面改造策略，实现城市系统性的优化提升。主要内容包括：背景分析、现状问题、目标策略、重点任务、行动指引以及保障措施。

通过用地空间、建筑空间以及地下空间要素的调查及挖掘，结合城市近期建设的规划目标与要求，将中心城区近期改造需求迫切、改造动力较强的城市更新项目纳入近期建设项目范围，衔接赣州市“十四五”规划，制定十年城市更新行动计划，形成近期城市更新建设项目库，结合国土空间规划和年度土地供应规模，明确城市更新项目的类型、规模、模式等内容。根据改造意向，进一步细化一年、三年、五年的城市更新行动计划，明确实施时序等内容。

（2）城市更新指引图则

衔接中心城区控规管理单元划分，结合社区生活圈、更新改造潜力图斑分布情况，以及城市体检识别的公服配套不均衡、风貌特色不显等重点问题区域，进一步明确城市更新单元的空间范围边界。对更新单元的目标定位、更新模式、土地利用、公共配套设施、道路交通、历史文化保护、市政工程、空间形态等方面作出安排和管控指引，制定更新单元指引图则。

第三部分：数据库及用户终端

建设城市更新动态监控信息平台（如赣州市国土空间调查大数据分析平台），以城市更新规划数据为基础，做好城市更新项目的审核、实施、竣工验收等情况的数据入库，严格实行全过程动态监管。只有纳入动态监控信息系统的更新地块才可以开展城市更新工作，并享受城市更新的相关政策。城市更新动态监控信息平台，预留端口接入国土空间基础信息平台及其它信息平台，形成移动端口，便于政府部门之间数据共享。

4、主要成果

所有规划成果应包括纸质成果和相应可编辑的电子数据成果。各阶段均须提供相应阶段的纸质文本及电子数据，文图表的内容应一致。电子文本采用DOC、PDF 格式，电子表格采用XLS 格式，电子图形文件采用DWG、SHP、JPG 格式，数据库采用GDB 格式。成果包括以下内容：

（1）社区体检

包括规划规划文本、规划说明书、图件。

（2）城市更新专项规划

包括规划规划文本、规划说明书、图件、指引图则。

①文本及说明内容主要包含但不限于：总则、现状问题、目标策略、主要任务、行动指引、保障措施、附表。

②主要图件内容包含但不限于：规划范围图、城市体检成果分析图、相关规划分析图、城市更新战略示意图、城市更新规划图、专项更新行动指引图、片区更新行动指引图、指引图则。

（3）城市更新数据库建设

包括并不限于以下成果数据（大地2000坐标）：土地情况、建筑情况、历史文化、公共服务设施等。

5、工作时间

力争2023年6月前完成编制工作，该项目设计共分为三个阶段，包括社区体检、城市更新规划、数据库及用户终端，具体工作时间安排及工作内容如下。

①社区体检（2022年12月31日前）：现场踏勘与调研、收集基础资料、形成专项体检及项目包。

②城市更新规划（2023年1月1日—3月31日）：按照方案阶段的成果汇报意见进行修改完善、深化设计成果，形成评审成果，并进行专家评审及成果报批。

③数据库及用户终端（2023年4月1日-5月30日以后）：对社区进行信息化平台建设及APP模块开发。

合同履行期限：在规定的时间内与采购人签订合同，并按合同要求提供服务。

本项目接受联合体投标，联合体所有成员数量不得超过两2家。

二、申请人的资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

1）具有独立承担民事责任的能力；
2)具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
3)具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
4)有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
5)参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目为非专门面向中小企业项目。投标人为大中型企业的必须与小微企业组成联合体投标，小微企业承接的服务占比不得低于（含）预算总额的40%,组成联合体的小微企业与联合体内其他企业之间不得存在直接控股、管理关系。

3.本项目的特定资格要求：投标人必须同时具备城乡规划编制甲级、土地规划乙级资质及测绘乙级及以上资质。