打造美丽中国“铜鼓样板”

铜鼓，地处修河上游，森林覆盖率达88.04%，人均森林面积、野生红豆杉总量、人均活立竹和木材保有量、生态保护区面积占国土面积比例，均居全省之首，是长江中游城市群的“生态绿心”、赣湘鄂三省交界处的“绿色明珠”，每立方厘米负氧离子高达7万个，被誉为“天然氧吧”。

近年来，铜鼓县倾力践行生态优先、绿色发展理念，生态成色越发浓厚，生态优势日益彰显，“绿水青山就是金山银山”的双向转换通道更加顺畅。先后荣获国家生态县、国家重点生态功能区、国家生态文明建设示范县、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地等“国字号”金名片等多个荣誉。

牢牢把握最大的优势和财富

绿色是铜鼓县最大的优势和财富。早在上世纪末，铜鼓人民就一改“靠山吃山”的历史，痛下决心封山育林。1991年，铜鼓县便确立了“生态立县”发展战略，自2006年启动生态创建工作以来，铜鼓县开展了系统科学的生态环境保护治理、绿色产业转型升级、体制机制健全完善等工作，从统筹协调、考核奖惩、体制机制入手，坚决打好污染防治和生态修复攻坚战，严格落实河（湖）长制、林长制，恪守“生态、耕地、水资源”三条红线，统筹推进山水林田湖生命共同体建设。2021年铜鼓县将发展战略丰富提升为“生态立县、工业强县、文旅兴县、依法治县”。

得益于30多年来的矢志不渝，铜鼓连续多年水质综合指数居江西省第一，国考省考断面水质达标率保持100%。

高质量打通“两山”转化通道

紧紧围绕“绿水青山就是金山银山”的发展理念，铜鼓想方设法打通“两山”转化通道。一是着力提升“绿色总量”。针对生态产品价值度量难、交易难、变现难、抵押难等问题，通过编制自然资源资产负债表来量化生态家底，对土地、森林、宅基地等各类生态资产的确权，对农村集体土地使用权、集体林权等产权的流转，分别给绿水青山贴上“价值标签”“权属标签”“资产标签”等，加速生态资源向生态资产转化。比如，三都镇东浒村依托“五古”（古樟、古祠、古观、古塔、古桥）资产入股东浒旅游开发有限公司30%，变资产为股权，2021年接待游客50万人次，增收近1000万元。二是着力提高“创新增量”。紧紧抓住“国家生态综合补偿试点县”政策机遇，探索建立市场化、多元化的生态保护补偿机制，释放“生态红利”，激发绿色发展新动能。以推进碳中和试点为契机，在率先启动森林碳汇开发，争创“碳中和先行区”；创新司法理念，成立“生态法庭”，建立生态环境保护司法机制，探索生态环境公益诉讼等；深化非国有森林赎买改革试点，创立“赎买+改造提升”和“赎买+协议封育”两种模式，形成全境、全域、全方位的森林生态保护补偿机制；不断创新绿色金融产品，推出百福农权贷、银担惠农贷、文旅贷等多种绿色信贷产品，建立起“绿色金融+普惠金融+乡村振兴”新模式，为生态产业发展注入金融活水。三是着力提质“幸福均量”。对标国家“两山”基地建设规程“3方面8大类20项指标”，以创建文明城为抓手，同步创建卫生城、森林城、园林城、双拥模范城，办好民生实事，着力补短板、强弱项，不断提升人民群众获得感、幸福感和安全感。四是着力管控“风险变量”。压实生态环保责任，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，扎实开展“护绿提质行动”，健全完善生态环境损害赔偿制度和责任终身追究制，开展领导干部自然资源资产离任审计等。

高起点抓实生态产业发展

除了在绿色总量和增量上作文章，铜鼓还着力发展生态+大健康产业，全面落实能耗“双控”政策，严控“双高”项目，系统推进绿色低碳转型，逐步构建起以电子信息、生物医药、笋（竹）精深加工、精细化工为主导、文农旅融合发展的战略性新兴产业体系。

深挖绿色和红色资源富矿，推进文化、康养、体育、研学、旅游等产业深度融合，该县有汤里文化旅游度假区、天柱峰景区、秋收起义纪念地3家国家4A级景区，尖尾峡森林探险漂流、七星岭滑雪场2家国家3A级景区，坪田、浒村、永丰3家省4A级乡村旅游点，年接待游客超1000万人次，旅游综合收入超50亿元。

做实以林下经济为主的有机农业，重点发展黄精、竹笋、茶叶三大富硒产业，其中黄精种植面积达5万亩，“铜鼓黄精”“铜鼓宁红”获国家农产品地理标志登记保护，全县已完成基地有机认证面积63万亩，认证品种56个，有机农业产值超7.56亿元。

不负青山，方得金山。“两山”实践创新永无止境，铜鼓以敢为人先的闯劲、锲而不舍的韧劲，奋力打造美丽中国“铜鼓样板”。（作者：铜鼓县副县长 潘小燕）