未央区凤鸣华府小区高层住宅火灾事件

陕西浩公律师事务所 刑事研究院 文章/王蒙

事件经过

未央区凤鸣华府小区高层住宅起火的警情通报。12月1日13时21分，西安市消防救援支队指挥中心接群众报警：未央区凤鸣华府小区高层住宅冒烟，指挥中心立即调派18车76人赶赴现场处置。

13时32分，辖区消防救援站到场，经侦查了解，该小区6号楼一楼大厅、过道、楼梯间杂物着火，现场浓烟较大并顺着楼道蔓延至楼上。

13时50分，现场明火被扑灭，参战力量继续逐层排查疏散人员，营救被困人员8人，其中5人抢救无效死亡，另外3人生命体征平稳。初步估计过火面积约25平方米。

事件被关注的原因

居住场所火灾多发，特别是致人死亡占比较大，消防安全不容忽视。

网友观看上传的视频推测：多数是电动自行车失火引发的火灾。

为什么电动自行车火灾数据居高不下？网友纷纷表示一言难尽。

如1.电动车太多了，而充电桩太少了，车棚不够用。不少家庭的出行都是以电动车为代步工具，不少家庭甚至有两辆电动车。这就造成了小区的充电桩以及充电设施严重紧缺，不少下班迟的人根本抢不到充电的地方，但是又不能耽误上班，就只能把车推上楼充电。

2.小区偷到案件频发。在一些老旧的小区，车库都没有监控摄像头，即使有摄像头，也存在一些死角，一旦发生了偷盗的案件，既然没有监控的证据，就无法找到作案的小偷。很多业主被偷了一次两次，甚至是被偷了好几次之后，安全感被消耗殆尽，于是就会选择把电动车推回家。

3.充电收费太贵，不如回家充电。小区充电桩一块钱四个小时还限制电压，一个大点的电动车充12个小时也就充不到一半的电，推楼上充电10个小时轻轻松松就充满，宁愿推到楼上也不愿意在楼下充电，这是现状。

法律解读

以上种种原因，导致电动车上楼，安全隐患巨大，一旦发生火灾，造成的人身和财产损失不可估量，电动车使用人则因一时过错，面临巨额赔偿，严重的，甚至是行政处罚以及构成刑事犯罪。

（1）刑事责任--失火罪

第一百一十五条 【放火罪】【决水罪】【爆炸罪】【投放危险物质罪】【以危险方法危害公共安全罪】放火、决水、爆炸以及投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质或者以其他危险方法致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。

【失火罪】【过失决水罪】【过失爆炸罪】【过失投放危险物质罪】【过失以危险方法危害公共安全罪】过失犯前款罪的，处三年以上七年以下有期徒刑；情节较轻的，处三年以下有期徒刑或者拘役。

失火罪，是指由于行为人的过失引起火灾，造成严重后果，危害公共安全的行为。这是一种以过失酿成火灾的危险方法危害公共安全的犯罪。

（2）行政责任—罚款、行政拘留

《高层民用建筑消防安全管理规定》第四十七条 违反本规定，有下列行为之一的，由消防救援机构责令改正，对经营性单位和个人处2000元以上10000元以下罚款，对非经营性单位和个人处500元以上1000元以下罚款：

（一）在高层民用建筑内进行电焊、气焊等明火作业，未履行动火审批手续、进行公告，或者未落实消防现场监护措施的；

（二）高层民用建筑设置的户外广告牌、外装饰妨碍防烟排烟、逃生和灭火救援，或者改变、破坏建筑立面防火结构的；

（三）未设置外墙外保温材料提示性和警示性标识，或者未及时修复破损、开裂和脱落的外墙外保温系统的；

（四）未按照规定落实消防控制室值班制度，或者安排不具备相应条件的人员值班的；

（五）未按照规定建立专职消防队、志愿消防队等消防组织的；

（六）因维修等需要停用建筑消防设施未进行公告、未制定应急预案或者未落实防范措施的；

（七）在高层民用建筑的公共门厅、疏散走道、楼梯间、安全出口停放电动自行车或者为电动自行车充电，拒不改正的。

（3）民事责任

《中华人民共和国民法典》第一千一百六十五条 行为人因过错侵害他人民事权益造成损害的，应当承担侵权责任。

依照法律规定推定行为人有过错，其不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。

（4）法律延伸—产品责任

电动车上楼引发火灾，除了行为人的过失行为，可能涉及一个电动车的产品质量问题，最常见的就是电池质量问题。

《中华人民共和国民法典》第一千二百零二条 因产品存在缺陷造成他人损害的，生产者应当承担侵权责任。

第一千二百零三条 因产品存在缺陷造成他人损害的，被侵权人可以向产品的生产者请求赔偿，也可以向产品的销售者请求赔偿。

产品缺陷由生产者造成的，销售者赔偿后，有权向生产者追偿。因销售者的过错使产品存在缺陷的，生产者赔偿后，有权向销售者追偿。

产品责任的构成要件是：（1）产品存在缺陷，产品缺陷一般是产品中存在的不合理危险。（2）被侵权人遭受了人身损害或者财产损害。（3）被侵权人受到损害是产品缺陷引起的，二者之间具有因果关系。符合上述三个要件要求即构成产品责任，生产者对其生产的缺陷产品造成的损害，应当承担赔偿责任。

因此，如果失火原因系电动车电池产品质量问题，行为人可以向销售者、生产者提起产品侵权责任诉讼，要求损害赔偿。

法律支招

（1）物业：《民法典》明确规定，对物业服务区域内违反有关治安、环保、消防等法律法规的行为，物业服务人应及时采取合理措施制止、向有关行政主管部门报告并协助处理。在电动自行车上楼这一问题上，物业“没有执法权”，但是不可以不作为。社区物业管理部门要经常开展防火巡查，及时消除火宅隐患，居住小区的消防车通道要保持畅通，居民楼疏散楼梯不得堆放杂物，住宅楼的常闭式防火门应处于关闭状态。

街道、社区、物业等主体要想方设法找空间、补设施、降费用，解决促使电动车上楼的难题。小区禁止所有电车入内，小区大门有顶车棚，配备充电桩，并且车棚配摄像头和刷卡进大门，大门口配着小推车，如果电车有重东西可以直接借小推车用。

（2）车主：车主方应积极配合，自觉将电动车放在小区停车棚内，不让电动车上楼。

（3）其他业主：其他业主主动反映推电动车上楼事件共同制止，将违规推电动车上楼的行为拍照发群里，打消防电话或者报警。