人民城市 民心工程｜宝山：“城中村”化身“城中景”

提到“城中村”，很多人眼前就会浮现以下场景：脏乱的环境、繁多的违建、致密的人口、糟糕的治安……“城中村”改造，是城市更新过后的老城“新”生，更是民生“新”景。

2021年起，宝山区将“城中村”改造纳入民心工程，持续攻坚克难，第一轮6个项目动迁已基本完成，累计出让28个地块，86个市政公建配套有序建设，百姓陆续乔迁新居。“十四五”期间建设还将全面提速。

旧貌新颜

曾经居住在宝山庙行镇康家村的陈老伯提起过往直摇头：“居住环境差得不可想象，养鸡场、养猪棚都在家的旁边！”改造前，康家村除167户多年失修的老宅外，大部分村民居住于1992年村集体与农民共建的自建房中，无宅基地证、户口不能正常迁入，居住环境恶劣、违建转租严重、外来人口集聚，为全市有名的难点村。

“城中村”改造让这一切窘境发生转变。康家村被认定为全市第一批“城中村”改造项目。如今21万平方米、2152套安置房已全部建成，原先脏乱差的“城中村”已变成绿地公园环绕、新房鳞次栉比、公建配套完善的新天地。所有安置房源均在原地相对优越地块（康宁路东侧、共康路两侧）集中安置，且建设标准与商品房一致、进度优先于商品房建设。通过动迁改造，不仅形成了一片布局合理、配套齐全的住宅小区，更是解决了居农民混居、民宅权属不清、户籍混乱等历史遗留问题。

看着窗外花园式的安置房，土生土长的康家村人戴阿姨满脸笑容。站在窗口眺望，还是那片熟悉的土地，出门买菜、遛弯，还能遇到熟悉的邻居拉拉家常。不同的是，居住条件和生活环境已发生翻天覆地的变化。

全市第一轮“城中村”改造共49个项目，其中宝山有6个项目，分别为庙行镇康家村、顾村镇杨邢宅、大场镇联东村、大场镇场中村、顾村老集镇、杨行老集镇（杨泰路西侧等地块）。共涉及土地4890亩、居住农民3063户、企业342家。

如今，一个个“城中村”正渐次焕新，一幢幢簇新的高楼树起，“城中村”成为了“城中景”，每一景，都承载着人们对美好新生活的新期盼。

▲顾村老集镇“城中村”改造

▲杨行老集镇“城中村”改造

▲大场镇联东村“城中村”改造

▲庙行康家村“城中村”改造

▲大场镇场中村“城中村”改造

老城新建

过去，蜷缩于“城中村”的居民们几乎无配套可言。宝山区坚持，“城中村”改造，不是简单的房地产开发，而是结合城市发展需求，注入新理念，触发新动能。宝山区因地制宜探索有效路径，结合基础设施建设、环境综合治理、城市布局优化及产业结构调整等，力求“一村一特色”，让昔日的区域发展洼地，成为一个个产城融合高地。

在潘泾路、宝安公路交汇处附近的一个区域，一座简约时尚的建筑拔地而起，这座全新的建筑就是顾村老集镇“城中村”改造中打造的一座多功能社区级体育馆。项目主体建筑地上3层、地下1层，功能空间包括游泳馆、羽毛球馆、乒乓和台球馆、健身中心、地下停车库以及其他服务设施，建成后将为居民提供丰富多彩的体育运动设施。

▲顾村老集镇“城中村”改造新建体育馆现状及效果图

“城中村”改造可以使区域内环境面貌得到整体改善，周边缺失的学校、绿化、道路等市政公建配套项目得到补齐。全区第一轮“城中村”项目共实施了86个市政公建配套项目，按照“保障优先、配套同建”的原则统筹推进，目前已累计完工23个，在建26个，办理前期手续37个。这些市政公建配套的建设实施，将大大改观区域整体形象，提升城市品质。

▲顾村老集镇“城中村”改造科技园学校

▲庙行镇康家村“城中村”改造结构绿地

▲顾村老集镇“城中村”改造顾北路

▲大场联东村“城中村”改造朗香湖

以杨行镇为例，其在项目配套中置入多个学校、社区公园、公共绿地、社区文化活动中心等，“城中村”将真正成为“城中圈”——在人们步行可及的“15分钟社区生活圈”内，种种生活服务空白点被一一填补。伴随动迁改造，杨行还将致力于动迁转型“后半篇文章”，围绕“一带一站一城”产业布局，打造一号线沿线“活力科创带”，激活区域发展活力，推动产业转型发展，引入更多高层次人才，从源头上解决产业低端带来的衍生问题。

▲杨行老集镇“城中村”改造绿龙路南侧幼儿园

▲杨行老集镇“城中村”改造铁和路

古城新篇

“十四五”期间，宝山将依据城市更新发展的总体目标，一方面加快对第一轮“城中村”改造的收尾工作，加快既有项目的市政公建配套设施建设，另一方面积极研究推进新一轮“城中村”改造项目。

除已启动改造的杨行东街外，顾村胡庄村已完成项目认定，计划年底前完成土地出让。

大场场南村（龙珠苑）“城中村”改造地块，即将启动项目认定。

▲大场场南村（龙珠苑）的旧貌、愿景

罗店老镇改造方案从“拆改留”转变为“留改拆”，结合古镇风貌保护，保留历史文化底蕴，提升古镇功能和形象品质，形成商业产业集聚。

▲罗店镇“城中村”的旧貌、愿景

对于其他符合条件的“城中村”地块，宝山区将结合规划调整、产业发展、社会管理等方面，进一步研究改造方案。

变“暗点”为“亮点”，宝山区新一轮“城中村”改造，将不断提速加码、豹变焕新，城市的温度、发展的速度、创新的动能，将一一展现。

2022-12-11 20:37

来源：上海宝山