【西欧北欧古代列国志】荷兰共和国（二）：历史沿革2

荷兰共和国（二）：历史沿革2

3.政治

共和国时代荷兰是属于七省所组成的邦联，可以说他们的政府是相互独立，各省都有自己的议会制度，起初只是各地领主的协商会议，随着之后城市经济力量提升而要求派出代表，在宗教改革期间议会中教士的代表被城市代表所取代。一般而言每个省份设置单独的宗教会议（泽兰省除外）、议会代表、高等法院、五位海军上将以及各省独立的财政系统。各省大议长负责处理议事流程。

按照官方顺序，共和国的省份如下：

海尔德公国

荷兰伯国

泽兰伯国

乌德勒支领地

上艾瑟尔领地

弗里斯兰领地（英语：Lordship of Frisia）

格罗宁根领地（英语：Lordship of Groningen）和奥默兰登（英语：Ommelanden）

事实上有八个省分——德伦特省也是一个省分，但是该地实在太过贫穷因而获得免除向邦联政府缴纳税款，所以可以推论他们是有国家议会是有代表的，平时每个省份自我管理，各省主要的自治首长（并非正式的政治领袖）即为省议会的主持人，称做“大议长”。

在威斯特伐利亚和约签订后，联省共和国的疆界大致确立，却立组成分子邦（Generaliteitslanden）统治的地位，分子邦大致上有以下几个：布拉班特邦（今日的北布拉班特省）、弗兰德邦（今日的泽兰省－佛兰德省）、林堡邦（今日马斯特里赫特）、高兰登邦（今日芬洛，在公元1715年成立）。

之后各省筹组联省议会做为中央的机关，正式成为一个联邦国家，议会会址设于海牙，每一个省在议会中都只有一票的投票权，主要议事项目有讲和、条约、军事以及税收等事务，另外也负责共和国应该奉行的对外政策。而联省的大议长除了负责会议的议事流程，也负责与各行政部门交流讯息，在共和国成立之初决定设立外交单位，但随着时间的推移大议长成为反对派的领袖。另外议会也控制东印度公司（VOC）和西印度公司（WIC），凡是任何出航等相关事宜都需要各省的同意，当中荷兰省以及泽兰省的决定权限最大。

共和国中除了各省议会以及联省议会还有第三个权力单位－执政。由于该职位并未明确规定其权力范围，使的共和国事物变得更加复杂，执政原先是奉国王敕令派驻此地的行政长官，随着各省不再对国王效忠后，执政一职的地位变得更加模糊，但因为各省议会的制度并不成熟，因此执政一职被保留用以处理政务，战时还负责统一指挥军队。然而在如此权力不明的状态下，执政的权力可以无限上纲，后来执政比大议长还要更有权力，经常作为共和国的实际最高领导人。（在无执政时代，则是大议长为国家元首）之后的议会为了避免大权旁落，有些省分共设一位执政而有些甚至不设置此一职务。理论上各省执政是由该省所属的各级机关自由任命，但是在奥兰治家族掌权之后，一切改观，从威廉一世开始就几乎总是被多数省选为执政，特别是泽兰省、乌特勒支省和荷兰省常会任命同一位执政。在共和派（即荷兰联省党（英语：Dutch States Party））和奥兰治派（英语：Orangism (Dutch Republic)）之间一直有相互较劲的斗争存在，有的权势家族支持奥兰治亲王以及执政体系；有的权势家族支持各省议会，并希望以“真正的共和体制”取代半世袭的执政体制。

而各个城市的管理由执政指派人选，市长、郡守、城市委员会委员等官员均由执政选任，通常执政会指派当地大家族的人选出任，久而久之城市的管理者也成为一个阶级，他们甚至彼此通婚不让外人加入管理体系，进而形成一个紧密的利益团体，而这些管理者家族被称为“摄政”；1650年奥兰治亲王威廉二世过世后留下未成年的威廉三世，导致共和国内22年中没有执政，各省议会趁机夺取执政的权力，而城市也趁机脱离省议会的控制以争取自治，城市委员会委员由摄政选任成员。

之后的美国宪法深受荷兰共和国的宪法所影响，依据放弃法案也就是联省共和国实质上的独立宣言，跟之后美国的独立宣言如出一辙。大议长处理国会议事程序、交流行政部门讯息以及处理外交事务的任务，正与美国副总统与国务卿的职责精神相符。尽管有诸多证据指出荷兰共和国宪政影响美国开国元勋订立的这些立国原则，然而这些理论却并非普世认可。

4.军事

在公元1590-1712年拥有当时世界上最强大的海军，是为当时的海上霸权国。

然而共和国却迟到17世纪中叶才开始组建常备军，为了进行普遍征兵的工作必须先行人口普查，而上次进行普查却是早在乌特列支同盟时，也因此常备军从成立到17世纪都未建立，毕竟在当时雇佣兵显得便宜又方便，而这些佣兵直接听命于执政调遣，而中间管理的军官大多出身于贵族，执政也拥有军官的人事权，这些现象都导致执政远比议会在军队受欢迎。

除了联省会议的常备军以外，共和国在各个城镇还有志愿民兵组成的武装力量，负责城市的巡逻以及维持危机时的秩序，其成员出身于市民，自备武器，需介绍人与市民身份才能进入，当时入民兵团被视为有身份的象征。

5.宗教

共和国成立后宗教事务的处理由联省议会所决定。

公元1579年1月20日乌特列支同盟中决定荷兰省以及泽兰省的居民享有信仰自由，当时每个省或多或少都有宗教的问题，虽然联盟表示人人都有宗教自由，没有人会因其信仰而被起诉，奥兰治家族的威廉一世之所以在政治上拥有强大的支持，很大一部分在于他相当支持宗教自由，他甚至希望旧教（天主教）和新教能够团结成立一个新的教会。天主教的组织，很快就被各省解散，改成宗教改革后的喀尔文宗（归正宗）教会。

由于对新教十分的友善，欧洲其他地区信奉新教的宗教难民涌入共和国内。共和国最初的几年因为喀尔文宗出现相当大的争议，而争议的主题是关于预选说教义，最出名的事件就是荷兰喀尔文宗于1618年发动政变，召开多特会议，而后喀尔文主义者实施对阿民念主义者的迫害和限制。

在共和国时代任何人想进入公家服务，就必须在喀尔文宗的教会宣示，当时天主教徒成了教会的敌人，在十七世纪的莱顿，倘若任命旧教信徒，则会被罚款一百荷兰盾（相当一个商人一年的收入），这可以看出人身以及宗教仍然不是那么的开放，

在18世纪初情势有所改变，从原本或多或少的宗教迫害到国教政策，喀尔文宗以外的其他教派只能在暗中进行仪式，也没有教堂可去礼拜。

6.衰落

在荷兰社会中两大因素的相抗，一边是共和派（Staatsgezinden）以及另一边的支持奥兰治家族的执政派，削弱了国家团结的力量，在17世纪中叶也就是“第一次无执政时期（英语：First Stadtholderless Period）”（1650-1672年），大议长约翰·德·维特为首的共和派长期大权在握，一直到1672年“灾难年”爆发（英法联手欲消灭共和国），共和派政权垮台，德·维特也被暴民杀死（1672年8月）。紧接着，奥兰治家族的威廉三世（1689年当上英王）出任执政，这代表经过二十二年的无执政期，奥兰治家族终于重获权力。当时他面对着法荷战争（同时发生了第三次英荷战争）的严峻情势，最后他成功地击退灭荷联盟（法国、英国以及明斯特和科隆大主教都联盟围攻荷兰）并光复荷兰国土。

在1688年的光荣革命之后，英荷两国联合起来遏止法国扩张的战争。尽管1673年后的大规模战争都不是发生在荷兰自己的领土上，然而共和国却因此背负钜额的债务。这意味着为了对抗法国的陆权，必须把主要开支花在维持庞大的陆军，同时减少海军的支出，削弱荷兰对英国的海权竞争力。威廉三世于1702年过世后，“第二次无执政时期（英语：Second Stadtholderless Period）”（1702-1747年）开始，荷兰人的爱国心日渐消退。当1713年西班牙王位继承战争结束时，荷兰为了降低财政负负担而大幅裁撤海陆军，更象征荷兰结束了她的军事强权，蜕变为纯粹的金融霸权。

17世纪三次的英荷战争以及各国重商主义的崛起，对荷兰的船运以及商务都造成负面影响；18世纪激烈的贸易以及殖民竞争（特别是英国），直接导致了国家的经济停滞，因此在1780-1784年的第四次英荷战争惨败给英国。

1694年英格兰银行的成立，造成荷兰和法国在1694-1713年相互竞争领土势力时，荷兰人的资金却源源不绝的往伦敦进来。这是因为英国提供了避免战祸的可靠保护，进而使欧洲的金融中心在18世纪后期易主：从荷兰的阿姆斯特丹，转移到英国的伦敦。当共和国在1795年被法国消灭时，荷兰将近两百年的金融霸权也同时消失了。

7.执政列表

低地联省共和国的执政——历任尼德兰诸省的管理者，不享有荷兰共和国的主权。

名称

生卒

注释

统治始于

统治终于

威廉一世（沉默者）

1533年4月24日–1584年7月10日（51岁）

多数省的荷兰省督

1581年7月26日

1584年7月10日

毛里茨

1567年11月14日–1625年4月23日（57岁）

多数省的荷兰省督，威廉一世之子

1585年11月1日

1625年4月23日

弗雷德里克·亨德里克

1584年1月29日–1647年3月14日（63岁）

多数省的荷兰省督，威廉一世之子

1625年4月23日

1647年3月14日

威廉二世

1626年5月27日–1650年11月6日（24岁）

多数省的荷兰省督，弗雷德里克·亨德里克之子

1647年3月14日

1650年11月6日

威廉三世

1650年11月4日–1702年3月8日（51岁）

多数省的荷兰省督，威廉二世之子，也是英格兰、苏格兰、爱尔兰国王

1650年11月6日

1702年3月8日

威廉四世

1711年9月1日–1751年10月22日（40岁）

首任尼德兰联省世袭执政，约翰·威廉·弗里索之子

1747年5月4日

1751年10月22日

威廉五世

1748年3月8日–1806年4月9日（58岁）

尼德兰联省世袭执政，威廉四世之子，在巴达维亚革命中被废黜

1751年10月22日

1795年1月19日

1702年英王兼奥兰治亲王的威廉三世无嗣过世后，奥兰治亲王之位依照其遗嘱，传给他十五岁的族侄“教子”——拿骚的约翰·威廉·弗里索（其父与威廉有共同的高祖父——沉默者威廉之父）；但是荷兰的惯例是由最近的母系男亲，继承无子女者的遗产与头衔。所以威廉的表弟——普鲁士国王弗里德里希一世（其父““大选侯”腓特烈·威廉”曾是威廉幼时的监护人之一），就主张威廉三世的遗嘱无效，自己才是威廉的合法继承人。于是他在1702年宣布继承表哥威廉三世，在部分奥兰治派贵族的支持下，自称“奥兰治亲王”并占领奥兰治亲王的封建领地。

结果荷兰六个省的议会派，利用奥兰治派贵族分裂的机会发动政变，取消联省执政，国家领袖由大议长安东尼·海因斯（英语：Anthonie Heinsius）接替，荷兰自此进入“第二次无执政时期（英语：Second Stadtholderless Period）”（1702--1747年）。

因为威廉三世生前一直是法王路易十四的死敌，路易十四为了向荷兰的奥兰治派报复，就在1713年向普王弗里德里希一世提议把奥兰治领地和法国的部分领土作交换。弗里德里希一世爽快答应，获得路易十四对他“奥兰治亲王”的承认。他并分割自己其他领地，作为新“奥兰治亲王”的封地，这使得荷兰拿骚的奥兰治派，丧失其应有的封建领地，成为“无地亲王”。

奥兰治名号的分裂争议，一直到1732年才由威廉·弗里索之子奥兰治亲王威廉四世（时任弗里斯兰省执政）与弗里德里希一世之子弗里德里希一世·威廉一世达成协议，两人共享“奥兰治亲王”的头衔，而威廉四世放弃索赔奥兰治封邑的损失，协议由签约保障（Treaty of Partition）。从此普鲁士国王一直享有“新教领袖”奥兰治亲王的英雄头衔。

奥兰治亲王威廉四世则在协议后获得全体奥兰治派贵族的支持，等待时机取得大统领与联省执政之位，终于在1747年的奥地利王位继承战争中得偿所愿；其孙更在1815年的维也纳会议中，成为荷兰王国的威廉一世国王，是现今荷兰王室的祖先。

【更多精彩文章，请关注微信公众号“地球生物与人类文明”】