国四时代来了！工程机械行业用油面临更高要求

2020年12月，生态环境部发布了《非道路移动机械用柴油机排气污染物排放限值及测量方法(中国第三、四阶段)》(GB20891-2014)修改单和《非道路柴油移动机械污染物排放控制技术要求》(HJ1014-2020)，对GB20891-2014标准中第四阶段的相关内容进行了修改和补充。并将于2022年12月1日起全面实施。

非道路移动机械的定义

非道路移动机械是指装配有发动机的移动机械和可运输工业设备，用于非道路上的机械，即：

（1）自驱动或具有双重功能：既能自驱动又能进行其他功能操作的机械；

（2）不能自驱动，但被设计成能够从一个地方移动或被移动到另一个地方的机械。

包括但不限于工程机械（如挖掘机、推土机、压路机）和农业机械（如拖拉机、联合收割机）等机械类型。

非道路移动机械“国四”标准

与“国三”标准区别

“国四”标准较“国三”标准，对污染物排放的要求进行了加严。

一、“国四”标准要求对37kW以上非道路移动机械柴油机的污染物排放限值进行了加严：几个污染物指标如HC、NOx、PM等都有所下降，并增加了NH3和PN的排放限值要求。

二、“国四”标准在有效寿命期内的管理上更加严格：“国四”标准增加了在用符合性技术要求，在机械首次销售后18个月以内开始在用符合性自查，并且至少以每两年为周期提交在用符合性自查报告，生态环境主管部门可以进行在用符合性监督抽查，对整机的要求更高。

三、“国四”标准要求装用额定净功率37kW及以上柴油机的机械应具有车载终端和精准定位系统，在机械全寿命内作业时，应能通过精准定位系统实现对其准确定位和进行定位信息的数据发送。

国四实施后，短期内将对市场带来

哪些挑战和机会？值得关注的焦点有哪些?

1、国四价格变化：先扬后抑

国四升级换装，必然导致技术和配置成本增加，继而价格上涨。据某主机厂销售人员表示，目前，各品牌国四新品提价情况比较普遍，提价幅度普遍在20%左右。

由于价格竞争已成为企业一以贯之的常态打法，因此很多人认为即便国四价格高，也是昙花一现，难逃降价促销的魔咒。

事实果真如此吗？准确地说并不完全是。

短期内，市场空白维稳国四高价。

国四设备投放市场的切换期，属市场空白阶段，未形成明显的竞争格局。而用户仅仅抱有尝试性购买心态或观望，导致了市场规模化需求较少。此外，考虑到国四促销必然影响国三库存出清压力。因此，在供求格局宽松和格局平缓的背景下，国四价格短时间仍维持高位。

长期看，供需+竞争影响国四价格之争。

经过国四切换期后，国四设备进入主流市场，用户需求结构也转向国四设备，此时市场竞争日益激烈，无论是头部品牌还是中小企业，为了巩固或扩大市场份额，低价促销在所难免。

2、二手机和租赁业务需求短期释放

国四切换期内，因行业处在下行周期，在工程利润低和国四价格上涨的双重影响下，二手机和国三设备成为用户的首选，同时也为租赁市场拓展带来新机会。

目前，用户在购机时，由于国四价格、保养成本等方面会有所提高，必然导致用户施工成本上升。这些上升的成本，会促使用户向租赁需求转移，买完转租成了其中一种选择。此外，二手车和国三设备由于价格低廉，施工成本低，也会成为用户购买设备的首选。

3、国四升级已是国家之事，大势所趋

国四升级与国三升级不可同日而语，主机厂的态度也将从“要我升级”到“我要升级”。

如果说国三升级是柴油机技术维度的迭代升级，那么国四升级，更多的则是环保监管上的升级，其相关配套的法律法规更加完善和严格，如实时在线远程检测、全工况监管、信息透明化等。可以看到国家对推动排放升级的决心和行动，也印证了国四排放升级已是行业大势、国家大事。

非道路国四已兵临城下，库存压力、技术升级、价格上涨、监管更严，将是不争的事实。同样，国四升级也必然打开市场新的增长极，市场竞争或再起波澜。眼下，无论主机厂，租赁代理商、二手车商，还是终端用户，谁能抓住此次排放升级的战机，乐观并积极接受，或许才能走得更远。

法律责任

《中华人民共和国大气污染防治法》

第五十二条 机动车、非道路移动机械生产企业应当对新生产的机动车和非道路移动机械进行排放检验。经检验合格的，方可出厂销售。检验信息应当向社会公开。

第一百零九条 违反本法规定，生产超过污染物排放标准的机动车、非道路移动机械的，由省级以上人民政府生态环境主管部门责令改正，没收违法所得，并处货值金额一倍以上三倍以下的罚款，没收销毁无法达到污染物排放标准的机动车、非道路移动机械；拒不改正的，责令停产整治，并由国务院机动车生产主管部门责令停止生产该车型。

第一百一十条 违反本法规定，进口、销售超过污染物排放标准的机动车、非道路移动机械的，由县级以上人民政府市场监督管理部门、海关按照职责没收违法所得，并处货值金额一倍以上三倍以下的罚款，没收销毁无法达到污染物排放标准的机动车、非道路移动机械；进口行为构成走私的，由海关依法予以处罚。

《河北省机动车和非道路移动机械排放污染防治条例》

第十四条 生态环境主管部门可以通过现场检查、抽样检测等方式，加强对新生产、销售的机动车和非道路移动机械大气污染物排放状况的监督检查。生产、销售机动车和非道路移动机械的企业应当配合现场检查、抽样检测等工作。

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