深读｜全域土整年终考，狮山“成绩”如何？

新材料产业园一期，一片开阔平整的土地前，百亿投资项目信扬科技成像模组项目紧张施工中。一条轨道之隔，是另一百亿投资项目瑞浦新能源。

同一时间的颜峰社区数字农业产业园，连片稻田刚刚收割完毕。朗沙社区星中创智园，钩机轰鸣，又一村改项目落地启建……

12月8日，南海区狮山镇召开2022年全域土地综合整治年终考现场会，邀请人大代表、政协委员视察多个全域土地综合整治项目，展示狮山在连片产业用地整备、农用地整治、低效建设用地腾退、村级工业园改造等方面的整治成果，接受代表、委员“阅卷”。

新材料产业园一期，一片开阔平整的土地前，百亿投资项目信扬科技成像模组项目紧张施工中。 狮山镇供图

活用产权转移归并

实现空间连片集聚

信扬科技成像模组项目往南，是一片已经平整好的土地。不久之前，这里还是零散的鱼塘，间杂着碎片化的农用地。

“全域土地综合整治让这片土地焕发了新的活力。”参与了这片土地平整、道路建设与污水管网铺设的佛山市人大代表，狮山镇建设集团有限公司总经理刘煜辉感慨，经由全域土地综合整治政策将土地归并腾挪，使得碎片化的土地得以集约、连片开发，让高质量招商、高质量发展成为可能。

这片土地所在的新材料产业园一期3.4平方公里的土地上，已经引入包括信扬科技、瑞浦新能源两个百亿投资项目，二期16.7平方公里也已完成概念规划工作，并通过经联社统筹土地，经济社按份分配收益，政府储备土地以及村居土地置换、整合等方式，破解权属对空间规划使用的制约，实现空间连片集聚。目前，该二期项目中的1560亩土地已以100%的通过率完成土地征收表决，未来将继续推进约2000亩的土地征收工作。

不仅是新材料产业园，经由活用产权转移归并等系列新模式，狮山已相继攻下植物园周边土地综合整理、博爱湖北湖片区土地置换整合、博爱西湖等系列重点片区土地整合工作，实现了镇域发展与村居经济利益平衡。

农用地集约与项目招商两手推

助力农业空间布局优化

在颜峰社区的数字农业产业园，又是另一番繁忙景象：在刚刚收割完的颜峰连片稻田上，农业机耕车正在快速翻土，疏松土壤。

视察颜峰社区数字农业产业园。 黄艳姿 摄

颜峰社区是狮山农用地整治、低效建设用地腾退及复垦复绿的一扇“窗口”。近年来，颜峰不断通过对农业设施条件升级改善，提升农用地价值，积极开展农用地集约工作。截至目前，该社区已完成农用地集约1250亩，新增耕地超过200亩。刚刚过去的11月，狮山镇在颜峰土地整备后种植的高质量稻田里，成功举办了庆祝中国农民丰收节主题活动，受到市民好评。

不仅如此，颜峰社区拟将一片现状为旧厂房、建筑垃圾堆放场、泥头车停车场的低效建设用地主动腾退自改，将工农夹杂的土地归并、腾挪、置换，使工农用地连片，空间布局优化。

据了解，今年以来，包括颜峰在内，狮山已集约农用地3650亩，另有正在推进的计划集约面积约5000亩。通过用途管制、撂荒整治、高标田建设、粮食统筹金以及连片耕地恢复扶持政策引导，超额完成2300亩种植水稻任务，完成耕地恢复875亩，逐步破解碎片化问题，助力耕地连片，布局优化。

与此同时，狮山坚持农用地集约与农业项目招商两手推，元旦前将启动中集柏洪智慧渔业养殖示范基地、广东省大湾区（狮山）现代“渔-花 ”农业科技示范园、惠盈农业产业示范园一期等项目建设工作，另有多个意向项目正在洽谈中，有望在2023年启动建设。

公资介入+社会资本参与

利用村改改善民生、储备产业用地

朗沙社区星中创智园，是当天巡查的最后一站。冬日暖阳下，几栋老旧厂房在钩机的发力下轰然倒塌，不久的将来，这里将建成约7万平方米的现代化智慧型产业载体。

朗沙社区星中创智园拆除动工仪式现场。 狮山镇供图

“这是我们朗沙社区的第二个村改项目。”区、镇人大代表，朗沙社区党委书记、居委会主任罗德昌指着项目前方几栋多层厂房说，“那是我们社区的第一个村改项目，改造完成后，不论是村民收入，还是环境、安全，都得到了翻天覆地的变化。”

在拆除项目的侧面，朗沙的第三个村改项目正在招标中，预计明年可以启动建设，“改造带来的变化都看得到，大家都很期待。”

村级工业园改造，是狮山向低效、零散、碎片化土地“宣战”，为重点民生、产业项目落地储备连片用地的重要抓手。2022年，狮山以“公资介入”+“社会资本参与”为主要模式，推动村级工业园改造。如公资介入打造10个大型“工改工”连片村改项目，为狮山的产业用地集约及土地招商提供坚实支撑；撬动多方资源，全年推动莲塘、郎沙等9个毛地项目入市，改造面积约500亩；引导卓尔文仪、广特电器等一批本土十百千企业开展自改，实现狮山传统制造业的优势延续，还推动不同类型的社会资本参与项目14个……

数据显示，狮山全镇全年预计拆除旧村级工业园3900亩，完成村级工业园综合整治15000亩。正在推进的村改项目合计共85个，工改工比例超80%，同时涵盖工改商、工改居、文旅、城市微改造等不同类型。

拆除现场。 黄艳姿 摄

完成产业用地出让超750亩

战新产业加速聚集

截至11月，狮山产业用地出让超750亩，另有2500亩征收土地报批待供，超3000亩农村集体建设用地冲刺完善用地手续。

经由全域土地综合整治，中技烯米、菱王电梯、华数机器人、慧谷科技等一批当地优势企业成功拿地，增资扩产；预计产值达100亿元的大健康产业暨防疫科技园项目成功落户；信扬科技主体建筑、深圳科技园佛山科创园招商中心先后封顶，平谦国际二期、瑞浦能源、国际陆港等重点项目稳步推进……“产地连片、产业集聚、产能高效”正成为狮山产业发展的新名片，一大批战略性新兴产业产业正在狮山快速崛起。

“狮山全域土地综合整治带来的利好为本土企业发展带来了信心。”南海区人大代表，广东雅洁五金有限公司工会主席邓锦流表示，当前大量本土企业都在积极与周边企业抱团，寻求发展空间，全域土地综合整治带来的产业升级利好以及人居环境提升、高质量人才引进等变化，对企业发展是一大利好。

以“大集聚、大腾挪、大征地、大发展”的“四大”思路，狮山有效推动资源有效集聚、空间格局优化，以及产业集群与生态环境的再造。“接下来要进一步强化统筹、精准发力、齐抓共管，以全域土地综合整治为抓手，加速狮山‘双中心’建设。”狮山镇党委副书记、镇长麦满良要求镇全域土综合整理办公室做好镇域统筹，推动土地连片整治、村级工业园改造升级、农用地集约、耕地恢复、低效建设用地腾退、集中性员工租赁住房建设等，各部门要做到各司其职，各村（社区）积极配合，把握关键节点精准发力、齐抓共管，进一步理顺各项机制，加快产业供地，推动招商项目早落地、早开工、早投产，加速狮山建设佛山战新产业中心、佛北城市中心的步伐。

【撰文】黄艳姿 赵进 通讯员 狮宣

【作者】 黄艳姿

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端