全国除了港澳台之外,解放军在31个省级行政区都设立了对应的军事机构,也就是大家熟知的省级军区,但这些省级军区不一定都叫省军区,可能叫卫戍区、警备区,或者某某军区。
虽然名称不同,但都统称为省军区系统。包括湖北省军区、新疆军区、北京卫戍区、上海警备区等等,都是广义上的省军区。这些省军区的职能,包括征兵、管理民兵,预备役部队的训练、保护军事设施、协调军地工作、军民融合、慰问军属,安置退休的军官等等,虽然任务挺多的,但是核心只有一个,那就是国防动员。
在31个省级军区里,只有3个被称为警备区,也就是除北京之外的3个直辖市设立的警备区,包括上海警备区、重庆警备区和天津警备区。为什么要说“除北京之外”呢,因为我国有4个直辖市,北京设立的是卫戍区,也就是军迷们都非常熟悉的北京卫戍区。只有另外3个直辖市才叫警备区。
值得注意的是, 我国不是只有3个警备区,而是有42个警备区,另外设立警备区的城市,包括省会城市和其他重要城市。警备区都是不下辖作战部队的,也没有作战的任务和职能。
在这么多警备区里面,天津、重庆和上海设立的警备区很特殊,因为这3个直辖市警备区是正军级建制,隶属于军委国防动员部。其它警备区都是正师级建制,隶属于省军区。虽然建制和隶属关系不同,但是职能都一样,仍然以负责国防动员为主。
2016年军改以后,包括警备区在内的省军区系统,发生了非常大的变化,除北京卫戍区、西藏军区、新疆军区之外,其它省级军区都划归新成立的军委国防动员部,而且取消了传统的“四大部”,也就是省级军区司令部、政治部、后勤部和装备部,取而代之的是“一办四局”,省级军区办公室、政治工作局、战备建设局、国防动员局和保障局。
军改之后,绝大多数省级军区不再设立参谋长和政治部主任这两个岗位,而且副司令员和副政委各自只有一个,再加上2位军政主官,一共只有4个少将。这说明2016年军改以后省级军区将军的数量,明显减少了。包括3个直辖市警备区也是如此。
其实3个直辖市警备区,和其它省级军区没有本质区别,只是名称不同而已,级别建制、任务职能都完全一样。这里稍微提一下北京卫戍区、西藏军区、新疆军区,这是3个很特殊的省级军区,隶属于陆军总部,而且承担军事作战任务。
从臂章上就能看出一些区别,这3个单位的官兵们佩戴的是陆军臂章,而其他省级军区则是佩戴“国防动员单位”的臂章。3个直辖市警备区,作为隶属于国防动员部的省级军区,自然也是佩戴“国防动员单位”的臂章。
从这里也能看出,3个直辖市警备区和其它省级军区一样,都是主要负责国防动员的。他们没有本质区别,只是称呼不同罢了。尽管如此,也不能说直辖市警备区和省军区没有任何差别。
其实直辖市警备区和省军区的差别,主要体现在下辖单位的不同。直辖市警备区下辖单位为人武部,均为正师级单位。而省军区下辖单位包括地级市(含副省级市)警备区和军分区,这些警备区和军分区也都是正师级。
通常来说,一个省军区会下辖1个或者2个警备区,另外还有若干军分区。因此直辖市警备区和省军区没有本质区别,仅仅是所辖单位的名称不同,而且直辖市警备区所辖的人武部,和省军区所辖的警备区和军分区,职能一样的。
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