上交所副总经理刘逖：以高水平制度型开放推动高质量发展

上证报中国证券网讯（记者 林淙）11月26日，上交所副总经理刘逖在上海国际金融中心发展论坛上表示，对外开放是现代经济体系和成熟金融市场的基本特征，贯穿于资本市场整个发展阶段。更高水平的制度型开放，将助力中国资本市场的双向开放，服务上海国际金融中心建设。

“作为实体经济和金融的重要枢纽，资本市场在服务经济高质量发展、构建双循环发展格局中扮演着重要角色。”刘逖认为，高效的资本形成机制能够充分引导和利用境内境外两个市场、两种资源，助力双循环发展。近年来，我国资本市场正呈现出开放节奏有序渐进、开放力度逐步加大，开放范围更加广泛的三大特征。

谈及对资本市场制度型开放的理解时，刘逖将其形象地总结为畅通国内国际循环的“传动轴”、提升直接融资比重的“助推器”、构建开放型体制机制的“倍增器”、增强金融服务实体经济的“适配器”和满足人民财富增值保值需求的“分散篮”。

从实践来看，我国高水平制度型开放正在不断深化，互联互通取得显著成效，国际投资者参与度稳步提升。

具体而言，在优化沪港通机制上，自2014年11月17日开通以来，沪港通持续扩容升级。2022年6月，证监会正式批准两地交易所将符合条件的ETF纳入陆港通标的。

在放宽境外红筹回归门槛上，2019年1月28日，证监会发布《关于在上海证券交易所设立科创板并试点注册制的实施意见》，明确符合相关规定的红筹企业，可以发行股票或者存托凭证在科创板上市。此后，中芯国际、百济神州等多家红筹企业陆续在科创板上市。

在存托凭证互联互通机制方面，上交所研究推出沪伦通机制，完善境外发行人在沪发行基础。同时，允许境外上市公司在我国发行中国存托凭证募集资金，并启动境外公司发行人民币公司债券（即“熊猫债”）试点工作。

在拓展ETF互通上，2021年1月，上交所在成功推出首批4对中日ETF互通产品基础上，与日本交易所集团更新签署互通合作协议。同年4月，日本市场首只上证科创板50ETF挂牌上市。此外，上交所与韩国交易所于2021年5月签署更紧密合作谅解备忘录。

刘逖表示，“推动A股纳入国际主流指数是尊重国际的最佳实践。”当前，MSCI、富时指数、标普道琼斯等国际主流指数均将A股纳入标的范围，纳入国际指数的A股公司数约占A股公司总数的四分之一。与此同时，上交所推动科创板股票先后被纳入三大主流国际指数。

如何以高水平制度型开放推动资本市场的高质量发展？刘逖强调，下一步，要继续落实全面深化改革任务，坚定推进高水平制度型开放，持续提升服务科技创新能级，不断促进投融资协调平衡发展。