缅甸革命近两年后对民族团结政府的评估

根据《伊洛瓦底》报道，在缅甸反对缅军政权的“春季革命”中，民族团结政府（NUG）已成为推动抵抗的主要力量，这是无可争议的，尽管可能有些人不喜欢这个平行政府。

除了缅军政权的军事镇压外，NUG还面临着各种挑战，同时也面临着其他势力和个人的批评。平行政府于去年4月16日成立，目前已经成立19个月多，其领导下的武装力量“人民保卫军”（PDF）于同年5月成立。

NUG不同于由具有共同政治观点和特定目标的人组成的政党，他是一个受人民委托领导武装抵抗缅军政权的政治团体。

NUG专注于武装抵抗和军备，他呼吁建立PDF，并能够在基层组建武装团体，他还设法把分散的抵抗力量聚集在一起。如果要评估NUG的优势和劣势，重点应放在其武装力量，即PDF。

2021年2月缅军夺取政权时，人们和平要求恢复民主。但他们的亲友在缅军政权镇压和平抗议的活动中被残忍杀害后，抗议者拿起了一切可用的武器来保护自己和他人，从而催生了PDF。虽然一些PDF由NUG直接组建，但其他PDF则由当地人民独立组建。抵抗团体可大致分为“人民保卫军”（PDF）、“地方保卫军”（LDF）和“人民保卫队”（PDT）。其中PDF的数量最多，并得到NUG的认可。换言之，PDF是在自己的地区开展武装活动的地方抵抗组织，得到NUG的认可，并受NUG和少数民族武装组织（EAO）的指挥。

少数民族武装组织有作战经验，曾在军事或政治上与缅军作战数十年，他们拥有强大的军队和大片领土。“春季革命”见证了经验丰富的民族武装组织和新组建的PDF的结合。

“地方保卫军” （LDF）在NUG的指挥之外，正在与缅军政权进行游击战，“人民保卫队”（PDT）主要是保护当地人的安全。一般来说，PDF是革命军队的一部分，而LDF和PDT是由百姓独立组建的地方防御部队，以保护他们的社区。

“人民保卫军”（PDF）

今天，在全国PDF共有221个营在NUG的指挥下。如果加上“克伦尼民族保卫军”（KNDF）和“钦保卫军”（CDF），全国大约有300个营。据报道，PDF大约60个营仍在等待NUG国防部的认可。

PDF约有65000名成员，其中约25%的拥有像正规军一样的武器装备，约40%的仍在使用自制简易枪支。PDF每个营大约有200至500人，按照正规军的结构设立班、排和连建制。

“地方保卫军”（LDF）

NUG估计，截至今年4月，约有401支“地方保卫军”，其数量超过PDF和PDT。虽然不受NUG或少数民族武装组织的指挥，但约有354支LDF与他们进行非正式合作。

据报道，约100支LDF已转变为PDF。LDF的规模各不相同，但估计约有30000人。在过去6个月时间里，约25%的LDF已转化为PDF。

许多LDF在经济上是独立的，有些由强大的少数民族武装组织装备和培训。LDF主要担任地雷袭击、伏击、突袭等行动，以及阻碍缅军政权在其地区的行政职能发挥作用。

“人民保卫队”（PDT）

PDT是由NUG组建的，目的是在城镇进行游击突袭，帮助PDF、召集民众、提供后勤支持，并为新的抵抗力量提供基本的军事训练。根据NUG的数据，缅甸全国330个镇区约有250支PDT。他们中的许多是在2021年政变后在村一级组建的，特别是在实皆和马圭地区的抵抗据点。

作为村一级单位，PDT也在镇区一级协同工作，他们主要配备自制枪支，是将社区与国家革命联系起来的基础。

NUG已经成立了三个军区司令部（MDC）来指控PDF。大约有200个营由第一军区司令部指挥，负责克钦邦、钦邦、实皆省、马圭省和曼德勒省的行动。大约50个营由第二军区司令部和第3军区司令部指挥，负责克伦邦、孟邦和克耶邦的行动。

据报道，抵抗力量已经建立了大约70个制造武器的车间，NUG国防部也正在建立一个作战办公室，以改善指挥系统。然而，到目前为止只有60%的PDF得到武装，仍需要做更多的工作来武装其余的PDF并提供弹药。尽管如此，NUG基本上已经组建并装备了一支军队，以对抗缅军政权。这是NUG的核心力量。

然而，尽管缅甸大多数人承认NUG是合法政府，但NUG仍然无法通过官方渠道从任何国家采购武器，也没有任何国家向NUG提供武器。在这种情况下，NUG无法迅速武装大约60000名PDF战士。尽管其已经在军备上花费了很大一部分资金，提供了比预期更多的武器。

相比之下，若开邦的民族武装组织阿拉干军（AA）花了13年时间组建并装备了30000名士兵。在2009年“8.8事件”之后，缅甸民族民主同盟军（MNDAA）也花了大约13年时间才恢复和重新武装，德昂民族解放军（TNLA）用了将近12年的时间组建了一支8000人的军队。与这些组织相比，NUG可以说在为民众武装起义服务方面做得很好。

NUG的另一个优势是为抵抗运动筹集资金的能力，他开发了创新手段，如“春季彩票”、债券和地皮出售等，以筹集资金。截至今年10月，他已经筹集了5500万美元。在数字货币“NUG Pay”试运行期间，大约有40亿缅币流通。其行政网络也在PDF控制区提供公共服务。

NUG的这些成就令当地和国际观察家感到惊讶。缅军政权发现，当他未能迅速而轻松地粉碎抵抗运动时，他的算盘打错了。

这些成就为NUG在国际舞台上赢得了更广泛的认可。与此同时，联合国和东盟一直在回避缅军政权。最近召开的东盟峰会认识到有必要与NUG合作解决缅甸的危机，这对一个宣布NUG和PDF为恐怖组织的政权来说是一个严重的打击。

一支运作良好的军队、灵活的财政和良好的行政机构使NUG与1988年民主起义后组建的缅甸联邦全国联合政府不同。

民族团结政府的弱点

NUG因未能妥善照顾罢工的公务员以及从缅军和警察中逃离出来的人而受到批评。罢工的公务员是“公民抗命运动”（CDM）的核心。也有批评认为，一些NUG领导人脱离了当地的实际情况，这是组织的典型缺点。

NUG有四个亟待解决的严重弱点。

第一是给人民虚假的希望；第二是军事误判；第三是不现实地依赖外国干预；第四是NUG成员之间的不同政治观点。

后来成为NUG和民族团结协商委员会（NUCC）成员的政治家在反政变抗议活动开始时就提出了虚假的希望。他们说如果公务员将罢工持续一个月政变可能会被推翻，如果“公民抗命运动”持续两个月，根据“保护责任”（R2P）原则，将会有外国干预。他们中的一些人甚至现在仍然抱有错误的希望，尽管人们现在明白他们的个人观点并不代表NUG的政策。

武装抵抗是一场马拉松而不是短跑，冲刺需要力量，马拉松需要毅力。因此，人们需要强大的心态和韧性来战斗。NUG必须采取行动，防止其部长们抱有错误的希望。

第二个弱点与军事有关。敌人似乎削弱了，但其残暴却没有。NUG需要从缅甸共产党的愚蠢中吸取教训，该党存在时计划在两年内赢得战斗。两年内不可能实现这场武装革命。像安全分析师安东尼•戴维斯（Anthony Davis）这样对缅甸有着广泛了解的观察人士警告说，从游击战到常规战术的仓促过渡可能会给NUG带来失败。

大约25%的PDF成员已经得到了适当的武装，而武装其余的PDF是最紧迫的事情，除了向他们提供弹药的需要以外。

我们必须记住，武装革命需要系统的规划，幻想不会赢得战斗。

第三，NUG不应该对外国干预抱有不切实际的期望。由于人民和PDF勇敢对抗缅军政权的努力，民族团结政府最近赢得了国际社会和东盟的更多认可。

一些NUG工作人员表示，更大程度的认可使外国干预——“保护责任”（R2P）的可能性更大。他们应该停止做白日梦，国际认可是缅甸人民努力的结果。因此，NUG应将其工作重点放在国内，如果没有这一点，他将无法赢得国际认可。

第四个弱点是NUG内部的政治分歧。重申：NUG不是一个政党，他是一群具有不同意识形态的政治力量聚集在一起，为的是推翻军事独裁统治，建立联邦联盟。他是一个由不同民族和政治群体组成的群体，对联邦制也有不同的理解。他由各种团体组成，这些团体拿起武器来实现其政治目标。

NUG解决内部政治分歧非常重要。目前,缅军政权不可能在政治或军事上摧毁NUG ,但如果不同政治意识形态的成员之间不能达成共识，NUG可能会崩溃。

因此，NUG的关键是在内部进行磨合，并在成员之间就政治问题，特别是联邦制问题达成共识，以维持其长期努力并取得胜利。

说明：文章整理自《伊洛瓦底》的报道，或与原文有一定出入，具体请以《伊洛瓦底》的报道为准！

编译：文成举

编辑：果敢资讯网编辑组

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