昌邑市奎聚街道健全“四项机制” 深化流程再造 坚决打赢打好信访积案化解攻坚战

齐鲁网·闪电新闻11月23日讯抓好信访积案化解，是贯彻以人民为中心发展思想、密切党群干群关系的重要体现，是树牢“四个意识”、践行“两个维护”的具体实践。今年以来，昌邑市奎聚街道健全完善工作机制，深入实施流程再造，强力推进积案化解，取得显著成效。

健全“领导抓、抓领导”机制，理顺关系、压实责任。坚持把信访积案化解作为民生工作的“一号工程”，突出领导干部“关键少数”作用，理顺工作关系，加强组织领导，形成上下贯通、横纵结合、条块联动的积案化解工作格局。一是明确“五个责任”。在总体把握上，进一步明确街道主要领导“第一责任人”责任、分管领导“直接责任人”责任、其他领导“一岗双责”责任，确保各领域、各方面信访积案有人抓、有人管、有人负责。在单个案件上，由分管领导牵头，按照“属地管理”与“属事管理”相结合的原则，强化统筹衔接，压实社区、村居、网格相应的化解责任，严防相互推诿扯皮、“客里空”。二是开好“三个会议”。坚持召开信访工作日调度会议、月总结会议，每半月召开一次党工委扩大会议专题听取信访积案化解情况汇报，研究分析形势，会商工作重点，及时解决问题。三是用好“专项督查”。成立由街道纪工委书记任组长、有关社区、部门负责同志任副组长的信访积案化解专项督导组，建立积案台账，每月督查一次，通报工作进展，督促相关信访积案尽快解决。对办理不及时、不规范、不到位的视情况提出问责建议，确保事事有回音、件件有落实。四是落实“一个考核”。将积案化解工作作为村居考核肯定事项，每化解1起，年终考核提升一个授奖等次；省交积案，每化解1起，年终考核加20分，以鲜明的工作导向和奖惩举措，充分调动起村级抓信访积案化解的积极性和主动性。

健全“重点抓、抓重点”机制，聚焦聚力、集中攻坚。紧盯重点案件、重点领域、重点人员精准发力，整合各方面资源要素，集中加以解决，推动形成“解决一个、带动一片；化解一批、稳定全局”的工作效果。重点案件方面，对近年来未化解信访事项进行系统排查梳理，主要负责同志“既挂帅又出征”，带头攻最难的山头，分别领衔包靠2起“钉子案”“骨头案”，其他副科级以上干部每人分别包靠1-3起信访积案，各社区党委书记主动认领本辖区重点信访问题，明确化解时限，推动案结事了。重点领域方面，本着“尊重历史客观、维护群众权益、实事求是解决问题”的原则，主动接“烫手山芋”，对重点领域积案成立工作专班，实施精准化解，集中解决了一批历史遗留问题。重点人员方面，坚持“理、情、法”相结合，对属于思想想不通的，在坚持原则的同时，入情入理做好思想疏导工作，换位思考、将心比心，解开群众心结；对确有生活困难、符合有关救助政策的，主动进行联系帮扶，取得信访人的信任与尊重。

健全“具体抓、抓具体”机制，转变作风、狠抓落实。始终把信访当事人当家人，把积案反映的问题当家事，把积案化解工作当家业，念好“精、准、深、透”四字诀，与群众坐在一条板凳上，以实实在在的工作成效，切实让信访群众感受到党委政府解决问题的诚意和努力。重点实现了“三个转变”。一是变“坐等上访”为“亲自接访”。坚持把信访问题作为送上门来的群众工作，制定班子成员年度接访工作计划，每天安排1名班子成员到街道接访大厅接待群众来访，当面听取群众诉求，解决有关问题。对事关群众切身利益、涉及面广、时间跨度较长的信访积案，实行接访干部接待、转交、办理、督查“一揽子”负责工作机制，直至信访当事人“息诉罢访”。二是变“调度听访”为“带案下访”。按照“一起案件、一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底”的“五个一”要求，实行“定承办社区、定办案责任人、定工作措施、定办结时间，包调查、包协调处理、包思想疏导工作，落实稳控措施”的“四定三包一落实”工作制度，各包案责任人转变作风、深入一线，定期与信访群众见面、研判案情，做到情况在一线掌握、措施在一线制定、问题在一线处理。三是变“粗放处访”为“精准结访”。制定出台《信访事项监督评价办法》，对所有信访积案，不限原调查结论、不限原处理意见、不限原领导表态，对信访人诉求是否合理合法和处理过程、处理结果是否规范进行重新评估评价。对存在异议的，严格按照“三到位一处理”要求，重新调查复议、重新研究处理，确保处理结果客观公正，经得起实践和群众检验。

健全“反复抓、抓反复”机制，防化并举、常态长效。坚持解决问题与源头预防两手抓、两手硬、两促进，控增量、减存量，抓早抓小抓苗头，不断增强信访积案化解工作的针对性和实效性。重点在以下五个方面下功夫、见实效。一是在跟踪回访上下功夫、见实效。深入开展信访积案化解工作“回头看”，对已化解信访积案特别是5年以上重点领域积案，由责任社区采取短信回访、电话回访、上门回访等多种形式进行跟踪回访，掌握信访人动态，巩固化解成效，防止出现反弹。二是在网格化治理上下功夫、见实效。按照“社区有网、网中有格、格中有人、人负其责”的网格化管理模式,充分发挥宣传窗、连心桥、服务器“三大作用”，及时获取各类矛盾纠纷信息和群众诉求，将问题化解在萌芽状态。三是在开展事前听证上下功夫、见实效。改变传统听证在矛盾纠纷上行后再组织实施的做法，积极探索创新，推动听证关口前移，在社区和村级重大社会事务决策中组织推行事前公开听证，着力从源头上预防和减少信访问题发生。四是在建立多元化矛盾纠纷调解体系上下功夫、见实效。深化人民调解、行政调解、司法调解工作联动，创新完善矛盾纠纷多元化调解方式，统筹用好人民调解员、“五老志愿者”等社会各方力量，提高矛盾纠纷调解质效。五是在强化信访工作基层基础上下功夫、见实效。深化信访法治化建设，严格落实诉访分离制度，规范信访事项办理流程，全面提升新时代信访工作法治化水平。街道、社区两级建立集受理、视频接访、矛盾调处、法律咨询、民事调解等功能于一体的群众诉求接待中心，进一步压实首办责任，提升办理实效，最大限度提高一次性结服率，努力实现让群众“最多访一次”，不断提高群众信访满意度。

闪电新闻记者 王亮家 报道